關于民事偽證制裁難小議
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論文摘要：近年來，隨著信訪壓力的加大，民事偽證制裁越來越難。民事偽證不制裁，既妨害了訴訟秩序，影響了法律尊嚴，又浪費了訴訟資源，造成當事人訟累。更是損害了司法權威，消弱了雙方當事人對法律的信仰。本文認真分析了民事偽證制裁難的成因，既對《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定進行了缺陷分析，同時又從法官自身分析了偽證難認證的成因。面對民事偽證制裁難，本文從三個方面提出建議，以達到構建和諧社會。純潔民事訴訟活動的目的。
論文關鍵詞：民事偽證制裁難；純潔民事訴訟活動
經(jīng)調查，相當一部分基層法院存在民事偽證制裁難的問題，尤其是部分地區(qū)信訪形勢嚴峻，一些法官不敢或不愿制裁，《民事訴訟法》規(guī)定的七種證據(jù)形式中以證人證言的偽證頻發(fā)率最高，以書證、鑒定結論的偽證危害結果最重。證人證言頻發(fā)率高的原因是當事人容易通過親屬朋友關系、經(jīng)濟利益賄買途徑來指使證人按其要求作證，證人只要具備正常的表述能力和思維能力就具備了做偽證的條件，因此證人做偽證的簡單性決定了證人證言的頻發(fā)性。對于偽造書證的情況，在民事訴訟中比較常見的是偽造、變造合同書和借據(jù)。當事人偽造證據(jù)，制造假象，既妨害了訴訟秩序，影響了法律尊嚴，又浪費了訴訟資源，造成當事人訟累。更是損害了司法權威，消弱了雙方當事人對法律的信仰。民事訴訟當事人為何制造偽證，究其原因，主要有三個方面：
一、法律規(guī)范不力
《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定，立法主要的缺陷在于：一是對作偽證、假證的形式作了有限的簡單列舉。并未針對作偽證的`具體情形作出規(guī)定，使某些偽證行為被排除在法律制裁之外；二是對于偽證制裁形式過于簡單，輕重幅度掌握不到位。法律對偽證制裁規(guī)定了罰款和拘留兩種形式，操作性不強，震懾力不大；三是制裁程序的欠缺。法律并沒有對偽證制裁的相關程序作出明確規(guī)定，以致造成偽證制裁可有可無的局面。四是追究刑事責任對于偽證來說形同虛設，情節(jié)嚴重構成犯罪的追究刑事責任，但刑法上沒有為民事偽證設計相應的罪名。
二、法庭認證上的原因
造假輕易識假難，打假舉步維艱。推翻一個虛假的證據(jù)，需要另一組相應的證據(jù)來證實，這就無疑給法官的認定設置了另一道高墻。法官雖然可以運用自由裁量權排除疑點證據(jù)，但是，假如要將疑點證據(jù)拿來作為偽證制裁，就必須搜集其它證據(jù)來證實其認證的正確性，由于對偽證認定是一個“可有可無”的巨大的工程，法官不愿投入更多精力對本訴之外的事實進行調查，這就給偽證的認定帶來一定的難度。
三、對偽的證制裁存在風險
法官在審理案件中，通過庭審質證認證作出裁判結論，如果裁判有誤還可通過二審、再審等法律程序去糾正，由于法律設計的欠缺，法官對偽證制裁心存顧慮。如果對偽證制裁錯誤，會導致被制裁方對法官個人產(chǎn)生不滿，做出極其對法官不利行為，因此法官更傾向于對違證采取置之不理的態(tài)度，一則明哲保身，再則省時省力。偽證的制裁從個案來看，也許是裁判行為的旁枝末節(jié)，不去制裁也無關大礙，但從訴訟的整體效益和訴訟價值來看，偽證的制裁將節(jié)約訴訟成本，抵制訴訟資源浪費，提高訴訟效率和司法公信度。因此，有必要將偽證制裁從訴訟個案中分離出來，形成一套嚴密的制裁體系，降低法官個人制裁風險。
偽證現(xiàn)象的大量存在，嚴重干擾了司法正常活動，影響了法制社會的進程，極不利于和諧社會的構建。為純潔民事訴訟活動，應從以下幾個方面做好工作：
（一）加大法制宣傳，做好預防工作
誠實信用作為民法的一項基本原則，是對當事人負有真實義務的直接體現(xiàn)。當事人不提供偽證和證人如實作證是法律規(guī)定的義務。我國80%的人口在農(nóng)村，文化素質較低，法律意識淡薄，很多人出具偽證帶有盲目性，或者私心雜念，根本不知道其危害性及違法性。因此，有必要將提供偽證的法律后果在訴訟時明確告知當事人。
（二）強化道德約束，做好證前工作
在訴訟程序中，通過規(guī)范而莊重的庭審活動使證人意識到作偽證的嚴重后果，加深其作偽證的心里懼怕感，從而喚醒良知和潛在的正義感，預防偽證的發(fā)生。
（三）加大經(jīng)濟處罰的力度
當事人制造偽證，多是為了取得非法的訴訟利益。以較小的投入獲取較大的非法利益，具有很強的誘惑力，如將偽證制造者的風險成本提高，其作偽的念頭可能受到壓制。應適當提高罰款數(shù)額，這對那些想通過制造偽證，獲取非法巨額經(jīng)濟利益的法人或其他組織尤為必要。大幅度提高罰款數(shù)額并不現(xiàn)實，可考慮建立一種賠償制度，要求偽證行為人給因偽證行為造成損失的當事人予以賠償，在懲戒制造偽證者的同時，給受害者適當?shù)慕?jīng)濟補償予以撫慰，倡導良好的訴訟風氣。
（四）完善有關立法，增強刑事、行政的處罰力度
健全對偽證當事人的制裁。在適用制裁辦法時，應根據(jù)情節(jié)輕重，分別情形適用民事責任、行政責任和刑事責任予以追究。除了可對行為人施以罰款、拘留外，在追究刑事責任上也應該有所突破，建議在刑法中設立民事偽證罪，并明確處罰標準，加大對偽證行為的處罰力度。
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