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淺談人力資本與山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展
論文論文關(guān)鍵詞：人力資本 人力資本存量 教育投資 人才外流 論文論文摘要：文章通過對(duì)人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的研究，從人力資本角度對(duì)山西經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，通過對(duì)比分析找出山西在人力資本方面的缺陷以及對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，對(duì)山西人力資本建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。
一、人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論
現(xiàn)代人力資本理論的先驅(qū)者西奧多.舒爾茨，在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)初到50年代，促使美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的因素已經(jīng)不是土地、勞動(dòng)力數(shù)量和物質(zhì)資本，而是人的能力和技術(shù)水平的提高。舒爾茨認(rèn)為“觀察到的按勞動(dòng)單位平均的生產(chǎn)率增長(zhǎng)，只是因?yàn)楸３诌@種勞動(dòng)單位長(zhǎng)時(shí)間不變的緣故，盡管這種單位勞動(dòng)實(shí)際上按工人平均的人力資本數(shù)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)而已經(jīng)不斷增加，正如有資料認(rèn)為，作為人力投資的結(jié)果，人力資本部分已經(jīng)變得非常巨大”。人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在：
1.勞動(dòng)者素質(zhì)的提高引起物質(zhì)資本、資金和技術(shù)投入使用效率提高，從而使投入同樣的物質(zhì)資本、資金和技術(shù)可以獲取更多的產(chǎn)出。
2.勞動(dòng)者素質(zhì)的提高引導(dǎo)物質(zhì)資本、資金和技術(shù)投入的增加，如擴(kuò)大要素投入的范圍，增加要素投入的種類，利用國(guó)外資源等等，從而導(dǎo)致其產(chǎn)出量的增加。
3.勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)的改變和勞動(dòng)力素質(zhì)的普遍或部分提高，引起勞動(dòng)力使用的更加合理及其使用效率的提高，從而在不增加勞動(dòng)投入和不增加其他要素的情況下引起產(chǎn)出量的擴(kuò)張。
二、山西人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
山西人力資本情況重點(diǎn)從人力資本存量、教育投資、人才外流三方面的現(xiàn)狀與山西濟(jì)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系進(jìn)行分析：
1.人力資本存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于人力包括人的智力和體力，勞動(dòng)力也屬于人力資本，因此，全部要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)與勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)之和實(shí)質(zhì)上就是人力資本的貢獻(xiàn)，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著舉足輕重的作用。而山西的某些地區(qū)和某些部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在很大程度上仍然延續(xù)舊體制，是高積累、高消耗支撐下的粗放型增長(zhǎng)。加之思想觀念落后，偏好物質(zhì)資本投入，長(zhǎng)期忽視人力資本投資，高層次專業(yè)人才匱乏。這也是近年來山西經(jīng)濟(jì)落后于全國(guó)平均水平的原因之一。
2.教育投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教育與經(jīng)濟(jì)的相互作用規(guī)律告訴我們：在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分密切，經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的基礎(chǔ)和物質(zhì)保證，教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力基礎(chǔ)。從社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)看，保證教育投資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，具有十分重要的意義。盡管說山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因是等方面的，然而教育投資不足，人才軟環(huán)境比較差，如重物質(zhì)、資金，輕人力資本，沒有一套完整的人力政策，人力資本投資過少，至今沒有專門的人力資本開發(fā)基金，人口素質(zhì)偏低給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響卻是十分巨大而深刻的。
3.人才外流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于人力資本主要是從不發(fā)達(dá)地區(qū)遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)，從人力資源本來就欠發(fā)達(dá)的地區(qū)遷移到人力資源豐富得地區(qū)，因此允許人力資本流動(dòng)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)最為有利，能夠促進(jìn)其人力資本存量增加，推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 山西人力資本流失嚴(yán)重，不僅人力資本嚴(yán)重不足，而且人力資本特別高層次人力資本流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)2011年5月山西省政協(xié)對(duì)省內(nèi)高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療、體育、文化以及企業(yè)的調(diào)查表明，從1996年到2011年，僅在山西省人事廳辦理手續(xù)調(diào)往外省的副高以上的專業(yè)人才就有64人。近十年來通過出國(guó)留學(xué)、出省讀研、調(diào)動(dòng)辭職而流失的985人中，45歲以下的為主，碩士學(xué)歷占7%。
三、提高人力資本的出路
1.從教育手段多元化入手，提高人力資本存量。
(1)基礎(chǔ)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蓄水池”。要想提升山西省人力資本積聚量，就要大力發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)，開展優(yōu)生優(yōu)育教育，高度重視基礎(chǔ)教育，從根本上提高勞動(dòng)者的人力資本積聚。
(2)高等教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。充分利用高等院校這一有利條件，培育高素質(zhì)人才，建立人才“高地”。高等院校在知識(shí)創(chuàng)新的年代，必須轉(zhuǎn)變教育辦學(xué)觀念，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培育復(fù)合型人才。同時(shí)，還要加大科技投入力度，增強(qiáng)教師隊(duì)伍科研攻關(guān)的能力，迅速將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，加大山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
(3)在職培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“助動(dòng)器”。面對(duì)近年來山西省結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)教育，使勞動(dòng)者能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工作環(huán)境和掌握先進(jìn)技術(shù)，適應(yīng)新形勢(shì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。尤其在山西省一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于正規(guī)教育沒有完全得到普及，職前教育水平低，而在職培訓(xùn)更具有不可替代的重要作用。
2.實(shí)施教育超前發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入。教育是立國(guó)之本，教育投資是教育事業(yè)得以發(fā)展、人口質(zhì)量得以提高的先決條件。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把教育放在超前發(fā)展的位置上，進(jìn)一步加大教育投資力度，提高教育經(jīng)費(fèi)占地方**財(cái)政支出的比重，提高教育經(jīng)費(fèi)的人均占有水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到政府對(duì)人力資本投資干預(yù)的必要性。其次，解決教育資金不足問題。具體措施是:一是改變由政府單體擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)，增加教育經(jīng)費(fèi)信貸規(guī)模;教育的供給應(yīng)實(shí)行多元化和競(jìng)爭(zhēng)化，提倡民辦教育與私立學(xué)校發(fā)展，廣泛吸納企業(yè)、外資等渠道來源的資金。二是調(diào)整壓縮部分基礎(chǔ)工程，轉(zhuǎn)移部分資金用于人力資本投資。再次，在我省教育資金投入非常有限的情況下，要加強(qiáng)教育資金管理工作，真正做到�？顚Ｓ�，同時(shí)努力挖掘現(xiàn)有教育資源能力，不斷提高教育資源的利用效率。
3.建立先進(jìn)人才機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和保障。首先，政府應(yīng)該制定一個(gè)明確的人才發(fā)展戰(zhàn)略。政府應(yīng)該主動(dòng)出擊，啟動(dòng)相關(guān)人才優(yōu)惠和保障措施，不僅要挽留住山西本土的人才，還要積極走出去對(duì)外招聘人才。其次，建立良好的教育培訓(xùn)機(jī)制，使各種教育有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的體系。積極發(fā)展高中教育和高等教育，擴(kuò)大規(guī)模，開設(shè)專業(yè)要與山西的實(shí)際情況結(jié)合起來，形成一系列具有山西特色的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，將教育和經(jīng)濟(jì)、科技緊密結(jié)合，把對(duì)人才的開發(fā)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)結(jié)合起來，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。再次，建立透明的選人機(jī)制，充分利用市場(chǎng)配置。盡快建立公開、公平、公正的聘用制，盡量避免在人才選拔過程中，出現(xiàn)權(quán)力就業(yè)和尋租行為，使人才能夠隨市場(chǎng)供求變化合理流動(dòng)。最后，調(diào)整企業(yè)用人機(jī)制，建立靈活的人才管理機(jī)制。要徹底改變單位論資排輩現(xiàn)象，重視能力表現(xiàn)，簡(jiǎn)化人才流動(dòng)的辦理手續(xù)，使人才流動(dòng)變得靈活起來。
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