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改革供銷(xiāo)社匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的思考
隨著供銷(xiāo)社改革的不斷深化，當(dāng)前核算反映出現(xiàn)明顯的不適應(yīng)，導(dǎo)致現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算管理模式難以達(dá)到全面、客觀、真實(shí)反映的要求。主要表現(xiàn)在：一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的社有改革，產(chǎn)權(quán)多元化、人格化，打破了原有獨(dú)資格局，股份制、股份合作制、有限責(zé)任公司等的大量涌現(xiàn)，加上會(huì)計(jì)核算和反映沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)，導(dǎo)致了報(bào)表匯總單位和匯總數(shù)字銳減。二是以租賃、承包經(jīng)營(yíng)和物業(yè)管理為主的多種經(jīng)營(yíng)形式的存在，出現(xiàn)了規(guī)模小、較分散、核算準(zhǔn)向意導(dǎo)致漏統(tǒng)漏報(bào)。三是以“開(kāi)門(mén)辦社、開(kāi)放辦社”為取向的基晏社改革，使大合作和與之相適應(yīng)的大核算提上了日程。各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社等新型合作組織的出現(xiàn)。以及營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)加盟供銷(xiāo)合作社，使核算范圍迅速擴(kuò)展。現(xiàn)有的核算辦法難以適應(yīng)。因此，如何改革會(huì)計(jì)報(bào)表匯總以適應(yīng)供銷(xiāo)社改革和發(fā)展的需要，已經(jīng)成為當(dāng)前供銷(xiāo)社亟待解決一個(gè)大課題。一、改革供銷(xiāo)社匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的指導(dǎo)思想和原則
我們認(rèn)為。改革供銷(xiāo)社匯總會(huì)計(jì)報(bào)表要放眼于整個(gè)合作經(jīng)濟(jì)，動(dòng)態(tài)反映農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)“大合作、大校紀(jì)，的總體總想。要具有現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性，同時(shí)要具有前瞻性；既要反對(duì)弄虛作假，又要反對(duì)漏統(tǒng)漏報(bào)。要堅(jiān)持三個(gè)原則：
（一）規(guī)范性原則。匯總會(huì)計(jì)報(bào)多的改革要堅(jiān)持以國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度為準(zhǔn)繩。參匯單位的會(huì)計(jì)報(bào)表要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度編制。匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)要嚴(yán)格按照參匯單位上報(bào)數(shù)匯總。
（二）合理原則。要適應(yīng)供銷(xiāo)社創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制的改革需要，體現(xiàn)“開(kāi)門(mén)辦社、開(kāi)放辦社”，做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映發(fā)展中的供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果，科學(xué)地設(shè)置匯總會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)表格式及會(huì)計(jì)指標(biāo)。既要堅(jiān)持廣泛性，又要加以合理規(guī)范、確定匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的匯編范圍。
（三）簡(jiǎn)明實(shí)用原則。報(bào)表格式及指標(biāo)的設(shè)置，要既能夠全面客觀反映供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)的工作成果，完整提供會(huì)計(jì)信息和決策依據(jù)，又能夠不增加被匯總單位的工作和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表基本思路
匯總會(huì)計(jì)報(bào)表改革要做到“兩個(gè)延伸，兩個(gè)精簡(jiǎn)”。一是延伸匯總單位。改革現(xiàn)有以各級(jí)聯(lián)社作為匯總單位的報(bào)表匯總體系，將匯總單位延伸至基層供銷(xiāo)社。這符合中央5號(hào)文件規(guī)定的“社企分開(kāi)”原則。從實(shí)踐上講，基層社范圍具有法人資格的專(zhuān)業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、單體經(jīng)營(yíng)公司以及各種形式的承包、租賃經(jīng)營(yíng)的客觀存在．使基層社作為級(jí)匯總單位成為必要。因此，對(duì)其所轄范圍內(nèi)具備獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，按相同項(xiàng)目匯總，無(wú)論從上還是從政策上講，都是可行的。由于不涉及稅收、信貸、審計(jì)等，從而解決了改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的技術(shù)問(wèn)題。將基層供銷(xiāo)社作為匯總單位有利于真實(shí)、全面、完整、客觀地反映這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，有利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確了解供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果，有利于改革的進(jìn)一步深入，有利于劃分基層社與其下屬被匯總單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
二是延伸起報(bào)單位。凡是承認(rèn)供銷(xiāo)合作社章程，接受供銷(xiāo)社行業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社、獨(dú)立核算的單體公司以及基層社原有理事會(huì)所應(yīng)無(wú)獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體都應(yīng)單獨(dú)作為基層供銷(xiāo)社理事會(huì)下屬一個(gè)起報(bào)單位，納入?yún)R總范圍。
三是精簡(jiǎn)匯總報(bào)表種類(lèi)。現(xiàn)有匯總會(huì)計(jì)報(bào)表種類(lèi)繁多，部分報(bào)表基本沒(méi)有實(shí)際使用價(jià)值。應(yīng)以科學(xué)、合理、實(shí)用為原則，重新設(shè)置能反映改革成果的匯總報(bào)表。
四是精簡(jiǎn)匯總報(bào)表指標(biāo)。現(xiàn)有匯總會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)、過(guò)時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)大量精簡(jiǎn)壓縮，同時(shí)適量增加能反映改革成果的會(huì)計(jì)指標(biāo)。
三、改革匯總報(bào)表存在的難點(diǎn)與對(duì)策
對(duì)于新的改革，在實(shí)際操作過(guò)程也會(huì)遇到一些困難。一是被匯總單位自覺(jué)履行匯總義務(wù)的比例不大。被匯總單位是否自愿接受匯總管理，是制約匯總范
圍延伸的瓶頸；二是受稅收、銀行等諸多因素的，匯總數(shù)據(jù)在真實(shí)性、有效性上存在問(wèn)題。解決這些難點(diǎn)的基本對(duì)策如下：
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是解決匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的前提。首先要由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是縣、基供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視、要在組織和人員上落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作力度；其次要求各級(jí)財(cái)會(huì)部門(mén)和財(cái)會(huì)人及提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持財(cái)會(huì)工作必需與供銷(xiāo)社的相適應(yīng)的原則，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的消極思想，積極主動(dòng)參與供銷(xiāo)社的改革；再次要求基層（被匯總單位）領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員深刻理解改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的目的與作用，正確處理加入合作組織享受權(quán)利和履行義務(wù)的關(guān)系
（二）提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)。這是解決匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性的基礎(chǔ)。一是提高財(cái)會(huì)人員道德水準(zhǔn)。要求財(cái)會(huì)人員工作要有責(zé)任心、事業(yè)心，要有吃苦耐勞的精神，積極主動(dòng)，深入基層收集資料；二是提高財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。要通過(guò)不斷，更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
（三）增強(qiáng)供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)的功能。這是解決匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的收集問(wèn)題的關(guān)鍵。一是要通過(guò)提高基層供銷(xiāo)社人員的服務(wù)水平和技術(shù)，為被匯總的核算單位提供服務(wù)；二是縣、基供銷(xiāo)社通過(guò)委派會(huì)計(jì)人員方式，加強(qiáng)被匯總的核算單位財(cái)會(huì)管理實(shí)力；三是要爭(zhēng)取相關(guān)財(cái)政、稅收、銀行、工商等各種優(yōu)惠政策，以吸引與合作經(jīng)濟(jì)有關(guān)的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體加入到供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)。作為被匯總單位，加入合作經(jīng)濟(jì)組織既有權(quán)利接受供用合作征服務(wù)或享受特有的優(yōu)惠政策，也有義務(wù)接受供銷(xiāo)社的管理。
改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表，并不是一件簡(jiǎn)單之事。有兩方面的問(wèn)題還需要進(jìn)一步探討，一是會(huì)計(jì)指標(biāo)及格式投量問(wèn)題。有人提出報(bào)表欄目應(yīng)以所有制形式來(lái)劃分供銷(xiāo)合作社企業(yè)，有的人提出匯總會(huì)計(jì)報(bào)表不再劃分行業(yè)等。這些意見(jiàn)各有利弊。二是起報(bào)單位應(yīng)符合什么標(biāo)準(zhǔn)。將哪些單位納入?yún)R總范圍須要界定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既要與供銷(xiāo)合作社的辦社宗旨相符，又能涵蓋改革中的新情況，適應(yīng)供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)；既要客觀、全面，不漏統(tǒng)漏報(bào)，又要真實(shí)、準(zhǔn)確，不弄虛作假。
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