關(guān)于淺談審計(jì)結(jié)論落實(shí)的策略
關(guān)于淺談審計(jì)結(jié)論落實(shí)的策略
在實(shí)施審計(jì)過程中，提高審計(jì)水平，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量固然重要，它直接影我們的審計(jì)結(jié)果。但如果審計(jì)結(jié)論得不到落實(shí)，審計(jì)質(zhì)量再高，審計(jì)過程付出再多也只能是無果之花。在落實(shí)審計(jì)結(jié)論工作中，如果不講究策略，很容易造成與被審計(jì)單位關(guān)系僵化，出現(xiàn)消極應(yīng)對和拖延審計(jì)結(jié)論落實(shí)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致有的審計(jì)結(jié)論遲遲得不到落實(shí)，甚至不了了之。而申請法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，在實(shí)際操作中既耗人力又耗時(shí)間。因此，審計(jì)結(jié)論的落實(shí)也要講究策略，筆者在這里提出幾點(diǎn)做法與大家共同商榷。
首先，要與被審單位多交流和溝通，真正做到以人為本，文明執(zhí)法。作為審計(jì)執(zhí)行者切忌以執(zhí)法者身份自居，與被審計(jì)單位要相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持。絕大多數(shù)被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)都理解和支持審計(jì)工作的，做到這一點(diǎn)能夠?yàn)閷徲?jì)過程及其結(jié)論的落實(shí)提供積極樂觀的和諧氣氛，使雙方保持良好的心態(tài)，從而有利于結(jié)論落實(shí)工作的開展。這就要求我們一方面在審計(jì)結(jié)論的落實(shí)遇到阻力時(shí)，不能急于求成，要主動(dòng)與被審計(jì)單位溝通和交流，選擇一些他們已經(jīng)認(rèn)同的問題做切入點(diǎn)，在尊重他們基礎(chǔ)上，做好耐心細(xì)致的宣傳、解釋和說服工作。盡量避免對立情緒的產(chǎn)生，否則不利于結(jié)論的落實(shí)。另一方面，審計(jì)報(bào)告要對被審計(jì)單位在財(cái)務(wù)收支以外的工作方面所取得的成績予以肯定并作出簡要的評述，從而營造一個(gè)良好的溝通氛圍。
其次，要增強(qiáng)審計(jì)的服務(wù)意識(shí)。一方面對被審計(jì)單位提出的疑義和不明確的有關(guān)審計(jì)政策、法律、法規(guī)要耐心細(xì)致的解釋和說明。另一方面被審計(jì)單位是企業(yè)的，要在其材料采購、生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算以及產(chǎn)品銷售等方面為積極他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出切實(shí)可行的合理化建議。對于那些對企業(yè)亂攤派、亂集資的部門和單位，要在審計(jì)報(bào)告中堅(jiān)決予以披露和暴光，努力為企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，使他們相信我們不僅僅是在搞審計(jì)，也是在搞服務(wù)。被審計(jì)單位是行政事業(yè)的要在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和改善內(nèi)控制度上多提出有效的可操作的意見與建議。只有這樣，才能夠營造一個(gè)良好的審計(jì)與被審計(jì)之間關(guān)系，而這種融洽的關(guān)系必將有利于我們審計(jì)結(jié)論的.最終落實(shí)。
再次，在審計(jì)報(bào)告征求意見稿里對被審計(jì)單位的處罰處理意見要合理把握一定的彈性，以便于結(jié)論最終落實(shí)。通常情況下，被審計(jì)單位在接到審計(jì)報(bào)告征求稿的時(shí)候，都要“爭”一下，說明諸多困難，希望能夠盡量照顧，給點(diǎn)“面子”。因此，為了不與被審計(jì)單位關(guān)系搞僵，我們就要靈活掌握處罰尺度，即在審計(jì)報(bào)告里對被審計(jì)單位的處罰要留有一定的彈性空間。比如在我們在使用《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 第十三條“ 企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款”，就不僅要視其情節(jié)輕重，也要靈活掌握處罰尺度，對確實(shí)困難的單位，予以適當(dāng)?shù)恼疹櫍瑸楸粚徲?jì)單位留點(diǎn)“面子”。當(dāng)然，也不能無原則的照顧和給“面子”，對重大的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題要嚴(yán)肅查處，決不姑息！
最后，要爭取地方政府以及法院、財(cái)政部門的大力支持，用好強(qiáng)制執(zhí)行措施。在我們耐心細(xì)致地做好前面幾項(xiàng)工作的前提下，對于個(gè)別在審計(jì)結(jié)論下達(dá)后仍置之不理、態(tài)度頑固的單位和個(gè)人，則必須采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，且處罰力度一定要到位，決不讓他們存在任何僥幸心理；構(gòu)成經(jīng)濟(jì)案件的，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢、檢察部門處理，并對重、特大案件予以披露和公告，從而增強(qiáng)我們審計(jì)執(zhí)法的震懾力，以促進(jìn)今后審計(jì)結(jié)論的有效落實(shí)。
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