2015年中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策
中小微企業(yè)是中國經濟的基本細胞。為支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，近年來，從中央到省市陸續(xù)推出多項扶持政策。本期起，市經信委攜手《荊州日報·產經周刊》推出《萬名干部進萬企·政策聚焦》，歸納、梳理、解讀涉及中小微企業(yè)發(fā)展的相關政策，為中小微企獲得發(fā)展提供政策依據(jù)。
1、中小企業(yè)的定義及劃分標準?
中小企業(yè)是一個相對概念，是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產規(guī)模與經營規(guī)模都比較小的經濟單位。
我國主要根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額等指標，結合行業(yè)特點進行劃分。對于工業(yè)企業(yè)，從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員 20人及以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。
2、國家和湖北省促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)主要有哪些?
《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號)、《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]14號)等。
《湖北省實施<中華人民共和國中小企業(yè)促進法>辦法》、《湖北省人民政府關于實施中小企業(yè)成長工程的意見》(鄂政辦發(fā)[2006]29號)、《湖北省人民政府關于促進產業(yè)集群發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[2007]69號)等。
3、中央和湖北省財政有哪些扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金?
2003 年中央財政開始設立中小企業(yè)科目。目前，中央財政設有中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金、中小企業(yè)信用擔保資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、中小商貿企業(yè)發(fā)展專項資金等中小企業(yè)專項資金，資金規(guī)模逐年增大，2012年，中小企業(yè)專項資金擴大到141.7億元，并安排150億元資金，依法設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導地方、創(chuàng)業(yè)投資機構及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)。
湖北省財政也設有相應的專項資金，分別由省財政廳及省經濟和信息化委員會、科技廳、商務廳等相關部門共同管理。
4、國家和湖北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點是什么?
國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于支持中小企業(yè)結構調整、產業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術進步、綜合利用、品牌建設，以及中小企業(yè)信用擔保體系、市場開拓等改善中小企業(yè)環(huán)境建設的項目。
根據(jù)《湖北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(鄂財企發(fā)[2007]46號)，由省級財政預算安排的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)、新技術推廣(不含科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金)及促進中小企業(yè)服務體系建設，開展支持中小企業(yè)工作及扶持中小企業(yè)其他事項。
5、國家和湖北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持方式和額度?
國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金采用無償資助、貸款貼息和資本金注入的支持方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。專項資金支持的額度，每個項目一般不超過300萬元。已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
根據(jù)《湖北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(鄂財企發(fā)[2007]46號)，專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在100萬元以內。無償資助的額度不超過企業(yè)自有資金的投入額度。專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過50萬元。已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金當年不再予以支持。
6、申請國家和湖北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)和機構應具備什么條件?
申請國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)和機構，必須具有獨立的法人資格;財務管理制度健全、規(guī)范;會計信用、納稅信用和銀行信用良好;申報項目符合專項資金年度支持重點和條件;近三年沒有因財政、財務及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關監(jiān)管部門的處罰等。
根據(jù)《湖北省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(鄂財企發(fā)[2007]46號)，申請專項資金的中小企業(yè)(單位)必須同時具備以下條件：具有獨立的法人資格;財務管理制度健全，按規(guī)定向財政部門報送財務會計報告等資料;經濟效益良好;會計信用和納稅信用良好。
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