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廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法（全文）
廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法已經(jīng)實施了，具體內容是什么呢?
廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加快我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)服務載體建設步伐，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》(人社部發(fā)〔2014〕38號)、《關于推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設進一步落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》(人社部函〔2012〕108號)、《關于創(chuàng)新和加強農(nóng)民工工作的若干意見》(桂發(fā)〔2014〕12號)和《關于做好2014年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕69號)的有關規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我區(qū)各級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定和管理。
本辦法所指的創(chuàng)業(yè)孵化基地是以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營所需場地，并免費提供創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、法律援助等專業(yè)化服務的各類創(chuàng)業(yè)載體。
第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地建設堅持“政府引導扶持、鼓勵社會資本參與、市場機制運作”的原則，可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內經(jīng)審批立項新建，也可利用現(xiàn)有的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術園區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大學科技園、小企業(yè)孵化園以及城市配套商業(yè)設施、閑置廠房等創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第二章 創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定
第四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地分為園區(qū)型(包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))、樓宇型、店鋪型(包括一條街)、市場型、廠房型等類型。
(一)園區(qū)型：有獨立的場地或種養(yǎng)殖基地，單層或多層廠房，有專門的管理辦公室及規(guī)章制度，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨立的經(jīng)營項目，主要用于生產(chǎn)、加工、制造等創(chuàng)業(yè)項目。
(二)樓宇型：多層寫字樓，有獨立辦公室，辦公場所相對獨立，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨立的經(jīng)營項目，主要用于生產(chǎn)、代理、經(jīng)銷、廣告、設計等創(chuàng)業(yè)項目。
(三)店鋪型：地理位置相對適宜，方便消費者，每個店鋪的創(chuàng)業(yè)者有獨立的經(jīng)營項目，主要用于經(jīng)營、銷售、服務類等創(chuàng)業(yè)項目。
(四)市場型：地理位置適宜，市場經(jīng)營項目相對專業(yè)化，各攤位相對獨立，有專門的市場管理辦公室及管理制度，主要用于對外經(jīng)營、商品買賣等創(chuàng)業(yè)項目。
(五)廠房型：廠房相對集中，適合小型加工企業(yè)或個體工商戶入駐，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨立的經(jīng)營項目，主要用于各類產(chǎn)品的加工或維修。
第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地應符合下列標準和條件：
(一)申報主體。經(jīng)各級政府有關職能部門批準設立或依法成立的獨立法人機構，有固定的辦公場所、健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系和財務等管理制度，有相應的專職工作人員。
(二)場地和配套設施。創(chuàng)業(yè)孵化基地的場地面積原則上不低于600平方米，可容納孵化企業(yè)原則上不少于10戶;場地須產(chǎn)權清晰或租用合同明確，在使用期內不得變更用途;基地內水電、道路、消防、通訊等基礎設施完善;對進入基地的孵化企業(yè)在場地的提供及公共服務設施的使用上，價格要低于市場價位。
(三)配套服務。基地應設立專門的服務區(qū)域，配置相應的服務設施和人員，能夠提供創(chuàng)業(yè)指導、政策和信息咨詢及有關代理服務;制定健全的孵化企業(yè)進入和退出管理制度;建立完善的孵化企業(yè)臺賬和政策落實臺賬，幫助基地內的孵化企業(yè)申報場地、水電補貼及落實小額擔保貸款、社會保險、勞動用工、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策;維護孵化對象的合法權益。
第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地認定程序：
創(chuàng)業(yè)孵化基地實行自愿申報、擇優(yōu)認定，程序如下：
(一)申請。經(jīng)各級政府職能部門批準設立或在全區(qū)各級工商行政管理部門注冊成立的機構，統(tǒng)一按屬地管理原則，向所在地人力資源社會保障部門、財政部門提出認定申請。
(二)評審。各級人力資源社會保障部門會同財政部門通過核查申報材料、組織實地考察等形式對基地進行評審。
(三)授牌。經(jīng)所在地人力資源社會保障部門、財政部門評審合格的機構，授予“X X市(縣、區(qū))創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。
第七條 機構申請認定創(chuàng)業(yè)孵化基地，須向所在地人力資源社會保障行政部門提交以下材料(具體材料格式由各市縣人力資源社會保障部門確定)：
(一)《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》;
(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地可行性報告(包括基地建設基本情況、運營情況、發(fā)展規(guī)劃、管理制度、經(jīng)濟和社會效益分析等);
(三)相關證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復印件;法定代表人身份證原件及復印件;房地產(chǎn)證明或租賃合同等。
(四)基地專職管理人員名單。
第三章 扶持政策
第八條 本辦法所稱孵化企業(yè)是指經(jīng)批準進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的各類經(jīng)營單位，包括企業(yè)、專業(yè)合作組織、個體工商戶等，一般應具備以下條件：
(一)工商注冊地應在入孵基地所在巿、縣;
(二)成立時間不超過2年(24個月)，產(chǎn)權明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧;
(三)孵化企業(yè)的創(chuàng)辦者為畢業(yè)學年及畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未納入國家安置的退役軍人、符合一定條件的農(nóng)民工。
本款所指農(nóng)民工是指符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金扶持范圍的農(nóng)民工。
(四)進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)以年營業(yè)收入100萬元以下的小型微型企業(yè)為主。
第九條 創(chuàng)業(yè)孵化基地享受以下扶持政策。創(chuàng)業(yè)孵化基地對孵化企業(yè)提供了有效的管理服務的，可申請管理服務補助資金，具體標準為：
(一)廠房類、園區(qū)類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運營一年并帶動3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1.3萬元/年予以補貼，補貼期限最長不超過2年;
(二)樓宇類、鋪面類、巿場類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運營一年并帶動3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1萬元/年予以補貼，補貼期限最長不超過2年。
補助資金專項用于改善基地設施，完善孵化功能，加強基地基地日常管理，提升創(chuàng)業(yè)服務水平。
第十條 孵化企業(yè)享受以下扶持政策：
(一)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化企業(yè)，按規(guī)定條件享受以下各項補貼。
1.場地和水電補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地并與基地簽訂了場地租用合同的，可按季申報場地和水電補貼，補貼標準最高不得超過1300元/戶/月(兩項合計)，補貼期限最長不超過2年。
2.一次性創(chuàng)業(yè)補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地正常納稅經(jīng)營滿1年并依法足額繳納社會保險費的，給予2000元/戶的一次性補貼。
3.吸納就業(yè)困難群體給予一次性補助。孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同，依法足額繳納社會保險費的.，履行合同滿1年后，按1500元/人標準給予一次性補助，其中吸納就業(yè)援助對象的，按2000元/人標準給予一次性補助，并按規(guī)定在相應期限內給予孵化企業(yè)相應的社會保險補貼。
(二)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地符合條件的自主創(chuàng)業(yè)者和勞動密集型小企業(yè)，可申請小額擔保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
(三)孵化企業(yè)按規(guī)定享受國家和自治區(qū)對小微企業(yè)的各項扶持政策，以及按財稅〔2014〕39號文規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。
第十一條 對創(chuàng)業(yè)孵化基地及基地內的孵化企業(yè)的各項補助資金，均從各級財政就業(yè)資金專戶中列支。其中對扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的孵化基地及農(nóng)民工創(chuàng)辦的孵化企業(yè)的各項補助資金，從各級財政籌措的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金中統(tǒng)籌安排并納入年度預算，劃入就業(yè)資金專戶中管理。
第十二條 孵化基地管理服務補助資金，由符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地向所在地人力資源社會保障部門、財政部門申請;孵化企業(yè)享受的各項補貼，由所入駐的創(chuàng)業(yè)孵化基地代為申請。
第十三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地申報管理服務補助資金或代孵化企業(yè)申報各項補貼，應提供的材料內容及格式由各市、縣人力資源社會保障部門、財政部門確定。
第十四條 人力資源社會保障部門收到創(chuàng)業(yè)孵化基地報來的補貼申請后，對材料合格完整的，應在15個工作日內完成審核及公示并報送同級財政部門，財政部門應在5個工作日內復核完華，并將資金直接撥付至創(chuàng)業(yè)孵化基地帳戶或孵化企業(yè)帳戶。
第四章 創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理
第十五條 各級人力資源和社會保障部門對創(chuàng)業(yè)孵化基地履行日常管理服務職責，公共就業(yè)服務機構要向創(chuàng)業(yè)孵化基地延伸，及時提供完善的創(chuàng)業(yè)咨詢服務與指導。要積極協(xié)調工商、稅務等部門在創(chuàng)業(yè)孵化示范基地內開設證照辦理和稅務登記“綠色通道”，或設立代辦服務窗口，為孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供就近、方便的服務。
第十六條 市及市以下人力資源社會保障部門和財政部門每年對所授牌的創(chuàng)業(yè)孵化基地提供管理服務工作情況進行一次績效考評。對存在下列情形的，應取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，收回牌匾：
(一)孵化基地存在違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營的;
(二)被基地內孵化企業(yè)投訴，經(jīng)查實達3次以上，沒有及時整改的;
(三)不能為所入駐的孵化企業(yè)提供入孵時承諾的各項服務的;
(四)經(jīng)營過程中產(chǎn)權轉讓、轉租的。
第十七條 本辦法由自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)財政廳負責解釋。各市、縣應根據(jù)本辦法，結合本地實際制訂實施細則，并報自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳備案。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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