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南陽市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施
《南陽市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施》已經(jīng)市人民政府同意，已經(jīng)實(shí)施出臺(tái)了。
南陽市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾
創(chuàng)新的若干政策措施
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的精神，加快推進(jìn)南陽國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城建設(shè)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下政策措施：
一、建設(shè)多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。“十三五”期間，在全市重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)要素齊全、開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加快中心城區(qū)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，積極推動(dòng)中心城區(qū)示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域新建2-3個(gè)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;各縣區(qū)要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、技術(shù)支撐型眾創(chuàng)空間和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐;鼓勵(lì)高等院校結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，充分整合校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，利用高校現(xiàn)有場所和條件，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，每所高校至少建設(shè)一家眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)，并向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放科研設(shè)施，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞自身創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，搭建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)辦各類特色鮮明、需求指向明確的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，激發(fā)企業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
二、加大政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的投入支持。各級(jí)財(cái)政按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)規(guī)模、孵化服務(wù)能力、平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等給予配套資金支持。對各級(jí)政府引進(jìn)共建、利用國有場所設(shè)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予3-5年的場租減免，并給予一定的運(yùn)營和裝修費(fèi)用補(bǔ)助;對引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)來我市投資建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，可采取“一事一議”的方式，另行研究確定優(yōu)惠政策。對利用閑置樓宇、廠房改造建設(shè)且通過市級(jí)眾創(chuàng)空間等孵化載體認(rèn)定的，由同級(jí)財(cái)政按照孵化場地改造費(fèi)用(不含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi))的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過200萬元。對眾創(chuàng)空間等孵化載體為入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)無償提供寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、公共技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù)的，由同級(jí)財(cái)政按照其服務(wù)費(fèi)用的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。其中：對孵化載體為在孵企業(yè)提供無償服務(wù)而購置的軟件、設(shè)備，按其實(shí)際購置費(fèi)用(或公允價(jià)值)在36個(gè)月進(jìn)行折舊分?jǐn)偅鹪掠?jì)入服務(wù)費(fèi)用。對孵化載體新增孵化場地、新增入孵企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，由同級(jí)財(cái)政按照新增孵化場地50元/平方米、新增在孵企業(yè)1萬元/家、新增科技型中小企業(yè)3萬元/家、新增高新技術(shù)企業(yè)10萬元/家的'標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)孵化基地等孵化載體，在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，由市級(jí)財(cái)政給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所的科技人員離崗創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)孵化期3年，保留編制、人事關(guān)系，職級(jí)、檔案工資正常晉升，最長5年內(nèi)可回原單位，工齡連續(xù)計(jì)算，保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益的情況下，高校、科研院所可以自主決定對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，單位主管部門和財(cái)政部門對其科技成果的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。高校、科研院所可將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益的50%、最高可達(dá)100%用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。研發(fā)團(tuán)隊(duì)將個(gè)人收益直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或者投入受讓企業(yè)所形成的股權(quán)收入，在形成現(xiàn)金收入后，按國家有關(guān)政策繳納個(gè)人所得稅。
四、激發(fā)各類創(chuàng)客主體活力。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)助計(jì)劃，對列入我市職業(yè)資格培訓(xùn)、素質(zhì)提升培訓(xùn)等培訓(xùn)補(bǔ)助計(jì)劃的，給予資助和補(bǔ)助。鼓勵(lì)高校出臺(tái)支持在校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持在宛高校建立健全彈性學(xué)制管理辦法，在校大學(xué)生(研究生)到各類孵化載體休學(xué)創(chuàng)辦小微企業(yè)，可向?qū)W校申請保留學(xué)籍2年，并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)績效給予一定學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)。大中專學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的，可申請5000元的一次性開業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，積極扶持各類創(chuàng)業(yè)主體，凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)都可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)貼，享受貼息優(yōu)惠政策。個(gè)人最高貸款額度為10萬元，合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的最高貸款額度為50萬元，小微企業(yè)最高貸款額度為200萬元。積極引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)《南陽市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)辦法(試行)》(宛發(fā)〔2015〕19號(hào))中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作生活待遇補(bǔ)助政策。研究制定對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的廉租房準(zhǔn)入政策，對符合條件的給予住所租金補(bǔ)貼。
五、加強(qiáng)政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入引導(dǎo)。支持重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究;探索試點(diǎn)預(yù)孵化服務(wù)支持機(jī)制，對轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的新成果、新技術(shù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和投資;對孵化載體內(nèi)創(chuàng)客新創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)，正常經(jīng)營半年以上的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。推進(jìn)普惠性研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對符合條件的初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用給予50%、最高不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。支持中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得國家、省優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在南陽境內(nèi)注冊企業(yè)且正常經(jīng)營半年以上的，由同級(jí)財(cái)政給予10萬元、5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助。
六、發(fā)揮政府對資本市場的引導(dǎo)作用。創(chuàng)造條件吸引市外優(yōu)秀創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落戶我市，鼓勵(lì)社會(huì)資本與當(dāng)?shù)卣餐O(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，爭取河南省科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金給予我市風(fēng)險(xiǎn)投資基金的配套支持。完善中小微企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債融資支持政策，支持中小微科技型企業(yè)利用眾創(chuàng)、P2P(個(gè)人對個(gè)人)等新型融資方式籌集資金。加大對科技型中小企業(yè)改制和上市輔導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市、掛牌融資。上市、掛牌企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目時(shí)，給予優(yōu)先支持。
七、搭建互聯(lián)網(wǎng)+“四眾”支撐平臺(tái)。鼓勵(lì)各類眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌支撐平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)要素和資源，建設(shè)多類型的開源技術(shù)平臺(tái)和虛擬眾創(chuàng)空間社區(qū)。探索互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，搭建企業(yè)、載體、科技和金融互通互聯(lián)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。探索建立科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等共享共用激勵(lì)機(jī)制。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，對符合條件的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
八、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)事項(xiàng)，將保留事項(xiàng)向社會(huì)公布。實(shí)行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)全程電子化，允許“一址多照”“一照多址”。允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體借助商務(wù)秘書公司地址掛靠等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。
九、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類孵化載體自建或與市內(nèi)外高等院校、科研院所、大型企業(yè)共建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。開展孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)，提升孵化器專業(yè)人員服務(wù)能力;建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，探索建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)績效考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制。
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