當(dāng)前我縣豬肉價(jià)格上漲的原因及對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告
今年4月以來，我縣生豬及生豬肉品價(jià)格開始出現(xiàn)上漲，與去年同期比，價(jià)格波動(dòng)不大，漲幅約10%，但5月中旬以來，出現(xiàn)了持續(xù)上漲現(xiàn)象，且上漲過快，漲幅較大。以縣城民族大市場(chǎng)5月31日的生豬肉品價(jià)格為例，均價(jià)和最高價(jià)已分別漲至每公斤18元和21元，由于上漲過快，價(jià)格過高，對(duì)城市居民的生活造成了比較嚴(yán)重的影響。為切實(shí)了解市場(chǎng)信息，正確分析市場(chǎng)形勢(shì)和為上級(jí)政府制定和采取應(yīng)對(duì)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)，我局根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，近期抽調(diào)相關(guān)人員，就當(dāng)前我縣豬肉價(jià)格上漲原因進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況及對(duì)策建議簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前生豬肉品市場(chǎng)肉品供求及其價(jià)格情況
目前，生豬肉品市場(chǎng)供求矛盾突出，生豬肉品不能滿足市場(chǎng)需求，呈供不應(yīng)求狀態(tài)，價(jià)格持續(xù)上漲，毛豬收購均價(jià)為每公斤10.8元，與去年同期每公斤8元比，每公斤上漲2.8元；生豬白肉均價(jià)為每公斤14.60元，與去年同期每公斤12.00元比，每公斤上漲2.60元；豬肉零售均價(jià)每公斤為16.20元，與去年同期每公斤14元比，每公斤上漲2.20元。
二、我縣縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬肉上市及生豬主要來源渠道
今年5月，縣城生豬定點(diǎn)屠宰總量為756頭，日平均24.38頭，肉品總量56700公斤左右，日均上市量18300公斤左右。生豬來源的主要渠道是重慶的黔江和湖北的恩施。
三、縣城個(gè)體屠商在定點(diǎn)屠宰過程中繳納的稅費(fèi)情況
稅費(fèi)征收依據(jù)：州價(jià)費(fèi)〔2003〕90號(hào)《關(guān)于規(guī)范全州生豬定點(diǎn)屠宰稅費(fèi)有關(guān)問題的通知》。具體項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：一、增值稅：12元/頭；二、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加及個(gè)人所得稅：7元/頭；三、工商管理費(fèi)（包括市場(chǎng)和屠宰稽查管理）8元/頭；四、檢疫檢驗(yàn)費(fèi)：5元/頭，五、場(chǎng)租、水、電及代宰費(fèi)14元/頭。以上總計(jì)46元/頭。
四、生豬及生豬肉品價(jià)格持續(xù)上漲的主要原因
1、生豬縣域供求緊張，對(duì)外依賴比較嚴(yán)重。以縣城生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2007年1月—5月的屠宰總量和生豬來源情況為例，2007年1月—5月縣城生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠宰總量為4333頭，與去年同期4579頭比，減少246頭，下降5.6%，生豬來源的重點(diǎn)地區(qū)是重慶的黔江和湖北的恩施，共2946頭，占屠宰總量的68%，縣內(nèi)1387頭，僅占屠宰總量的32%。今年4月以來，全國(guó)各地區(qū)生豬及豬肉價(jià)格持續(xù)上漲后，為保持本地區(qū)肉品市場(chǎng)穩(wěn)定，各地區(qū)勢(shì)必采取一些禁止生豬外調(diào)的保護(hù)措施，致使生豬供應(yīng)商商品生豬采購難度逐步加大，采購成本大幅提高。由于豬源緊缺，再加上生豬毛價(jià)提高，成本加大，必然導(dǎo)致生豬肉品價(jià)格持續(xù)上漲。
2、從2005年5月到2006年7月連續(xù)15個(gè)月生豬價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶處于保本或略虧狀態(tài)，而生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)全面虧損，特別是后來一些生豬主產(chǎn)區(qū)受疫情的.影響，架子豬和仔豬死亡比較多，導(dǎo)致生豬存欄嚴(yán)重減少，造成青黃不接。
3、糧食價(jià)格上漲，生豬養(yǎng)殖成本升高。去年底以來，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格普漲，特別是玉米作為養(yǎng)豬飼料的主要原料。玉米價(jià)格已由去年的每公斤1.4元上漲到今年的每公斤1.8元，上漲為28.6%，其他飼料原料的價(jià)格漲幅也超過了10%。由于養(yǎng)殖成本增大，導(dǎo)致不少養(yǎng)殖戶，尤其是生豬主產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)殖戶壓縮存欄降低規(guī)模。
4、從一定程度上講，國(guó)家公務(wù)員工資改革對(duì)生豬肉品價(jià)格上漲也造成了一定的影響。
五、對(duì)平抑豬肉價(jià)格上漲采取的主要措施
一是切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和個(gè)別屠商借機(jī)哄抬物價(jià)行為。
二是協(xié)助縣城定點(diǎn)屠宰均積極采取措施多渠道組織生豬貨源，保障縣城肉食市場(chǎng)生豬肉品的正常拱給。
三是協(xié)助和督促縣里生豬規(guī)模飼養(yǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生豬的飼養(yǎng)和管理，并在市場(chǎng)價(jià)格同等的條件下，盡量保障縣城市場(chǎng)的商品豬源需求。
六、對(duì)策及建議
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，杜絕病死豬肉、注水肉上市，保證正常的市場(chǎng)秩序。
2、加強(qiáng)生豬肉品市場(chǎng)供求及價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真、全面、客觀地認(rèn)識(shí)和分析市場(chǎng)形勢(shì)。嚴(yán)厲打擊部分屠商借機(jī)哄抬價(jià)格的行為。
3、如果市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)大幅提高，建議上級(jí)政府盡快采取果斷措施，一是及時(shí)制定對(duì)城市居民，特別是低收入群體的補(bǔ)貼政策，二是盡快啟動(dòng)生豬活體儲(chǔ)備平抑市場(chǎng)。
4、加強(qiáng)生豬疫病防治工作，切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)，大力啟動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。對(duì)商品豬重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)給予重點(diǎn)支持，對(duì)飼養(yǎng)母豬的養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶給予一定的補(bǔ)助，保護(hù)母豬生產(chǎn)能力，提高生豬出欄率，緩解生豬周期性波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的影響。
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