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某水廠工程竣工結(jié)算造價案例解析
對于合同中工程價款調(diào)整的內(nèi)容要重點研究，要明確工程量變更、增減、漏項等情況下的調(diào)整條件及調(diào)整方法。下面由小編為大家分享某水廠工程竣工結(jié)算造價案例解析，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、案例背景
本市某水廠項目，采用BT模式，于2011年5月26日，通過公開招商條件選擇投資單位(BT投資人)，并于2011年6月27日簽訂《投資建設與回購協(xié)議》，確定投資單位(BT投資人)，《投資建設與回購協(xié)議》明確工程竣工驗收合格后5年回購期，并明確按工程施工(B3)、設備采購(B2)、委托支付(B1)分別計算投資回報率，工程造價按實際發(fā)生工程量進行結(jié)算。
本工程招投標工作由建設單位組織，選擇中標單位并簽定施工總承包合同，通過委托投資單位(BT投資人)，簽定了三方合同。委托投資人對中標單位及工程進行管理，并由投資單位(BT投資人)支付工程進度款和結(jié)算款費用。這樣投標時工程量清單和招標控制價僅為投標單位報價和確定施工總承包合同標的額作用，結(jié)算時按實際發(fā)生的工程量和現(xiàn)行價格結(jié)算。
二、問題分析及對策
1、工程類別劃分：本工程采用BT形式，投資單位為XX水源科技有限公司，報送結(jié)算為房屋建筑工程與構(gòu)造物類別，建設規(guī)模為9萬噸/日(其中生活供水1.5萬噸/日，生產(chǎn)供水7.5萬噸/日)，該水廠共有22個單位工程：1#配水井，2#高效澄清池，3#、4#號濾池間，5#臭氧設備處理間，6#臭氧接觸池，7#活性炭處理間，8# 生產(chǎn)用水清水池，9#生活用水清水池，10#送水泵房，11#、12#加氯加藥間，13#廢水調(diào)節(jié)池，14#污泥濃縮池，15#污泥儲池，16#污泥脫水間，17#反沖洗水池，18#變配電間，19#綜合樓，20#機修間，21#車庫，22#傳達室及廠區(qū)管線、道路、綠化、圍墻等附屬工程。依據(jù)2008年《江蘇省建設工程費用定額》：第三(四)條市政工程類別劃分及說明，第四項水工構(gòu)筑物(設計能力)，自來水廠(池類)≥20萬噸/日，≥10萬噸/日，<10萬噸/日三個類別，結(jié)合城市設計院采用設計規(guī)范、說明，并咨詢工程造價管理部門，和建設單位審計部門溝通匯報，初步認為水廠池類為市政三類工程。投資單位(BT投資人)以工程招投標按建筑工程類別編制工程量清單和招標控制價，投標報價也按建筑工程類別報價，并且已經(jīng)編制完成結(jié)算報送為由，持有疑義。我們認為《投資建設與回購協(xié)議》明確結(jié)算時按實際發(fā)生的工程量和現(xiàn)行價格結(jié)算，初審后確認為市政三類工程，工程類別發(fā)生根本性變化，結(jié)算審核調(diào)整為市政清單編碼和定額組價。
2、現(xiàn)場重復簽證結(jié)算如何處理?由于投資單位(BT投資人)負責現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)工作，建設單位負責宏觀規(guī)劃方案協(xié)調(diào)、材料設備價格確認工作，出現(xiàn)了現(xiàn)場重復簽證現(xiàn)象。投資單位(BT投資人)通過分批分階段報送結(jié)算，分散消化現(xiàn)場重復簽證進行結(jié)算，人為增大工程成本。如水廠深基坑支護拉森鋼板樁大型機械進退場8臺，進場時間分別為2012年1月13日4臺，2012年4月15日1臺，2012年5月7日3臺。進退場費用227084.16元，已經(jīng)結(jié)算完成的情況下，后期報送電纜溝又重復簽證拉森鋼板樁大型機械進退場8臺，報送結(jié)算費用227084.16元。針對該工程深基坑支護及拆除施工時間順序及電纜等管線支護施工工序連續(xù)性分析，并且現(xiàn)場施工為同一單位，認定為重復簽證工程量，在結(jié)算審核電纜溝等管線中予以扣除，核減費用227084.16元;同時，發(fā)現(xiàn)電纜溝等管線拉森鋼板樁場外運輸費也為重復報送工程量，因深基坑支護拉森鋼板樁現(xiàn)場撥出后，進入電纜溝等管線工程就近施工，實際未發(fā)生場外運輸費用，并且電纜溝等管線拉森鋼板重量為657.0474噸，遠低于深基坑支護鋼板樁結(jié)算工程量，報送場外運輸費價300元/噸，報送結(jié)算費用197114.22元，核減費用197114.22元。兩項合計核減424198.38元。其他如井、池滲漏試驗也存在類似問題，如：(1) 1#配水井、2#高效澄清池，井、池滲漏試驗投資單位報3326m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減25344.12元。(2)6#臭氧接觸池，井、池滲漏試驗投資單位報606m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減4587.42元。(3)8#生產(chǎn)用水清水池，井、池滲漏試驗投資單位報15974m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減168206.22元。(4)9#生活用水清水池，井、池滲漏試驗投資單位報3328m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減25492.48元。(5)10#送水泵房，井、池滲漏試驗投資單位報3276m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減24963.12元。(6)13#廢水調(diào)節(jié)池，井、池滲漏試驗投資單位報873m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減6608.61元。(7)14#污泥濃縮池，井、池滲漏試驗投資單位報1473m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減11224.26元。(8)17#反沖洗水池，井、池滲漏試驗投資單位報216m3、審核為0m3(與簽證重復)，核減2516.4元。滲漏試驗費共核減268942.63元。
3、現(xiàn)場簽證與圖紙計算出現(xiàn)重復如何處理?由于管理方面種種原因，施工圖紙范圍內(nèi)工程量也出現(xiàn)簽證現(xiàn)象，如結(jié)算報送竣工圖紙拉森鋼板樁深基坑已經(jīng)計算開挖、回填土方工程量。投資單位又簽證深基坑支護回填土方工程量，作為簽證工程量結(jié)算報審，這樣發(fā)生現(xiàn)場簽證與竣工圖紙計算工程量出現(xiàn)重復結(jié)算現(xiàn)象，通過公司三級審核，及時發(fā)現(xiàn)該問題，經(jīng)過與投資單位(BT投資人)溝通，通過竣工圖紙與現(xiàn)場簽證工程量對比，現(xiàn)場簽證工程量大多比圖紙計算的多，個別單體簽證工程量也出現(xiàn)比圖紙少很多的現(xiàn)象;我們分析簽證工程量比圖紙計算多的原因，系現(xiàn)場未實際測量，也無工程量計算式，多估冒算造成的;個別單體簽證工程量出現(xiàn)比圖紙計算回填量少的原因，現(xiàn)場簽證僅為局部回填，簽證內(nèi)容不完整，導致簽證工程量比竣工圖紙少很多的結(jié)果。經(jīng)過多方溝通，我們建議均按竣工圖紙計算土方回填工程量，核減拉森鋼板樁深基坑所有重復簽證回填土方工程量，合理解決了現(xiàn)場簽證與圖紙計算出現(xiàn)重復工程量結(jié)算現(xiàn)象，為建設單位挽回不應有的損失近百萬元。基坑排水也出現(xiàn)重復簽證現(xiàn)象，簽證單完成工程量130387.37㎡，簽證清單內(nèi)容顯示：1#~21#建筑物、池類全部基坑排水，當時22#傳達室未施工，經(jīng)鑒別除深基坑外，其他建筑工程如加氯加藥間、污泥堆棚、綜合樓、車庫等均為條型基礎，基礎埋深為負1.5m，除雨水外，也未見地下水，依據(jù)清單定額計價規(guī)范工程量計算規(guī)則，扣除建筑工程條型基礎排水工程量48012.36㎡，核減費用359137.46元。
三、結(jié)論與啟示
基于以上典型案例分析，有以下幾點啟示：
1、結(jié)算時按實際發(fā)生的工程量和現(xiàn)行價格結(jié)算;投資施工單位也應熟悉工程類別，非固定單價合同，若在招投標階段能夠發(fā)現(xiàn)工程類別管理費利潤及規(guī)費問題，通過投標規(guī)定及時質(zhì)疑或投訴解決，避免結(jié)算編制和審核時的理解偏差。
2、建設各方均要加強合同的簽訂和管理工作，提高建設、監(jiān)理、投資單位及相關單位責任意識，對于合同中工程價款調(diào)整的內(nèi)容要重點研究，要明確工程量變更、增減、漏項等情況下的調(diào)整條件及調(diào)整方法，把有可能發(fā)生的問題詳細列出，避免設計圖紙范圍內(nèi)或清單定額計價正常計算工程量，又發(fā)生工程量現(xiàn)場簽證或重復簽證現(xiàn)象，減少工程實施和結(jié)算審核過程中的爭議。
3、審計人員要加強學習，掌握必要的施工技術，深入現(xiàn)場熟悉施工工藝、技術措施，只有這樣才能運用理論加實際的方法對報送審的數(shù)據(jù)、事件的正確性判別真?zhèn)危⒂嗅槍π缘恼业酵黄瓶冢怨_、公平、公正的態(tài)度，依據(jù)相關法律法規(guī)知識、以實事求是為原則來解決工程簽證和結(jié)算審核所發(fā)生的各類工程造價糾紛，達到事后控制的目的。
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