2011年國考申論

2011年國考申論1

　　文章素材：略

　　精彩標題示例：讓民間投資繼續“基業長青”

　　精彩開頭示例：

　　民間投資，是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量，也是衡量經濟發展內生動力的一個重要指標。統計部門公布的20xx年一季度經濟數據顯示，民間固定資產投資在第一季度實現了5.7%的增長，但比去年同期降低3個百分點，呈持續下滑狀態。在這樣一種現狀之下，國務院常務會議部署強調促進民間投資的回穩向好，有著很強的現實針對性。

　　精彩結尾示例：

　　1.風物長宜放眼量。繼續讓民間投資基業長青，是本屆政府的心之所向。而對民間投資的政策落實，利當前，更惠長遠。因此，本次國務院常務會議要求，各地區、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發現的問題。并在深化改革和政策落地見效提振民營企業投資信心、營造一視同仁的公平投資環境、要著力緩解融資難融資貴問題、強化責任追究等方面，都有重點強調。有力的“重推一掌”，目的很明顯：唯有讓民間投資繼續保持著一汪春水的持續性，經濟發展才有“源頭活水來“的滋潤。

　　2.民間投資的準入限制放開了，有形或無形的“關卡”消失了，不公平的營商環境改善了，自然會更多的激發民間投資的活力與創造力，從而為整體經濟的回穩向好貢獻不可替代的力量。在這個意義上，我們當前在促進民間投資上，其實還有更多的政策潛力與紅利可挖，期待國務院督查組的督查能夠成為一個契機，讓民間投資早日步入“春天”。

2011年國考申論2

　　一、基本概念

　　紀要，是指記述要點的文字。在工作中經常涉及到的是會議紀要，主要用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文。主要分為以下種類：

　　1、辦公會議紀要。主要用于記載和傳達領導的辦公會議決定和決議事項。如其中涉及有關部門的工作，可將會議紀要發給他們，并要求其執行。

　　2、工作會議紀要。用以傳達重要的工作會議的主要精神和議定事項，有較強的政策性和指示性。

　　3、協調會議紀要。用于記載協調性會議所取得的共識以及議定事項，對與會各方有一定的約束力。

　　4、研討會議紀要。主要記載研究討論性或總結交流性會議的情況。這類會議紀要的寫作要求全面客觀，除反映主流意見外，如有不同意見，也應整理進去。

　　二、基本特點

　　1、內容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內容，它不能離開會議實際搞再創作，否則，就會失去其內容的客觀真實性。

　　2、表達的提要性。會議紀要是根據會議情況綜合而成的，因此，撰寫會議紀要時應圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括，重點應放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程。

　　3、稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，使用“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等慣用語。

　　三、具體寫法

　　對于會議紀要來說，具體寫作涉及到標題、正文兩大部分。下面分別進行介紹：

　　1、標題

　　有兩種格式：(1)會議名稱加紀要，也就是在“紀要”兩個字前寫上會議名稱。如《全國財貿工會工作會議紀要》。

　　(2)把會議的主要內容在標題里揭示出來，類似文件標題式的。如《關于加強紀檢工作座談會紀要》、《關于落實省委領導同志批示保護省級文物七級浮屠塔問題的會議紀要》。

　　2、正文

　　主要包含三大部分：開頭+主體+結尾

　　(1)開頭部分：介紹會議召開的基本情況，包括會議時間、地點、主持人，與會人員，基本議程。

　　(2)主體部分：會議的成果及議定的事項。應逐項列出。

　　(3)結尾部分：提出號召和希望。

　　四、參考例文

2011年國考申論3

　　一、批復的特點

　　(1)行文具有被動性

　　批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發的批復，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

　　(2)內容具有針對性

　　批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態度，批復事項必須針對請示內容來答復，而不能另找與請示內容不相關的話題。因此批復的內容必須明確、簡潔，以利下級機關貫徹執行。

　　(3)效用的權威性

　　批復表示的是上級機關的結論性意見，下級機關對上級機關的答復必須認真貫徹執行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。

　　(4) 態度的明確性

　　批復的內容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。

　　二、寫作方法

　　批復一般由標題主送機關 正文落款構成。

　　(1)標題

　　標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發文機關、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關及請示的事由和問題寫進去;

　　還有一種完全式的標題是 發文機關 + 表態詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡明、全面和常用。也有的批復只寫事和文種。

　　(2)主送機關

　　主送機關一般只有一個,是報送請示的下級機關.其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格。

　　批復不能越級行文, 當所請示的機關不能答復下級機關的問題而需要向更上一級機關轉報"請示"時, 更上一級機關所作批復的主機關不應是原請示機關, 而是"轉報機關"。

　　如果批復的內容同時涉及其它的機關和單位,則要采用抄送的形式送達。

　　(3)正文

　　正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關于何事的請示的答復，時間和文號可省略。

　　批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示，意思要明確，語氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。

　　批復要求(其實可以單獨算做結尾)，是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。

　　如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數字。批復既是上級機關指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫批復要慎重及時，根據現行政策法令及辦事準則，及時給予答復。

　　撰寫時，不管同意與否，批復意見必須十分清楚明白，態度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。同時批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問題，批復就答復什么問題。

　　需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關應當慎用。從既有的批復定義和使用實際看，批復是“答復下級機關請示事項”時使用的文種。

　　依法行政講究職權法定，每個行政機關都有自己獨立的法定職責，需要經過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關面對請示，要看是否有必要“批復”。

　　對于應當由下級機關“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　三、范文示例

　　國務院關于編纂中華大典問題的批復

　　國發[20××]××號

　　新聞出版署：

　　你署一九××年×月×日《關于編纂〈中華大典〉及其經費問題的請示》收悉。現批復如下：

　　一、國務院原則同意你署的《請示》。由于編纂《中華大典》是我國建國以來最大的一項出版工程，內容廣泛，編輯周期長，涉及的部門和專業很多，為加強領導和協調工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會，該工作委員會的辦公室由你署牽頭組成。

　　二、關于編纂《中華大典》的經費問題，同意你署與財政部協商的辦法。工作委員會要加強對財務工作的領導和監督，辦公室要組成財務組，健全財務制度，加強財務管理，使有限的資金盡量發揮作用。

　　三、要集中一批專家和學者，充分依靠和發揮他們在編纂工作中的積極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專家和學者的指導和支持，依靠他們把好編輯工作的質量關。

　　四、各地區、各部門應對這項工作給予支持，團結合作，以國家利益為重，以事業為重，樹立全局觀念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專院校、圖書館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發揮社會主義大協作精神，特別是對自身所藏的各類文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優惠服務，要堅決防止“囤積奇居、漫天要價”等庸俗的現象影響編輯工作。

　　五、其他有關具體事項，待《中華大典》編纂工作委員會成立以后，由該委員會研究、協商。

　　國務院 (公章)

　　××年×月×日