應(yīng)該理性對(duì)待大學(xué)生簽約違約
最近，某省教育廳出臺(tái)了這樣一條政策：已與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議(合同)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前升學(xué)、入伍或被錄用為國(guó)家公務(wù)員的，此類違約被視為非“惡意”與原單位解除協(xié)議，用人單位不得收取違約金。
政策一出臺(tái)，馬上引起了不小的轟動(dòng)。那么此政策究竟是不是理性對(duì)待“違約”、具體問(wèn)題具體分析呢?筆者先從畢業(yè)生“違約”問(wèn)題本身說(shuō)起。大學(xué)畢業(yè)生都渴望找到一份滿意的工作，但用人單位招聘計(jì)劃有先有后，畢業(yè)生在尋找更好的工作時(shí)，為避免風(fēng)險(xiǎn)，往往采用先與用人單位簽約的策略，如找到更好的工作就違約。那么這種做法有沒(méi)有道理，或者說(shuō)畢業(yè)生到底有沒(méi)有權(quán)利違約呢?筆者認(rèn)為：違約是畢業(yè)生的權(quán)利。
《勞動(dòng)法》第二十四條規(guī)定：“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除”。而第三十一條規(guī)定：“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位。”也就是說(shuō)，勞動(dòng)者有權(quán)提出解除協(xié)議，只要履行“提前三十日以書面形式通知用人單位”的義務(wù)就可以了。此時(shí)，勞動(dòng)合同(對(duì)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)是以三方協(xié)議出現(xiàn)或者與用人單位單獨(dú)簽訂雙方勞動(dòng)合同)中違反勞動(dòng)合同的責(zé)任條款生效，用人單位可依據(jù)條款追究畢業(yè)生的違約責(zé)任。就畢業(yè)生自身而言，都想找到更好的工作，如要變更就業(yè)意向，這是他們的權(quán)利，沒(méi)有人有權(quán)限制這種追求個(gè)人價(jià)值的做法。因此，我國(guó)畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)入雙向選擇階段以后，賦予畢業(yè)生違約的權(quán)利更加人性化了。
“既然違約是權(quán)利，不收畢業(yè)生的違約金，尤其是這種違約又非‘惡意’的，不也是對(duì)于這種權(quán)利的肯定嗎?”非也。違約金政策是伴隨著大學(xué)生畢業(yè)由原有的分配體制轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;供需見(jiàn)面、雙向選擇”的新體制出臺(tái)的。廣義的違約金分為兩部分：1.畢業(yè)生與用人單位簽訂協(xié)議書之后，由于個(gè)人單方面變更就業(yè)意向提出不履行協(xié)議的.，將依照協(xié)議或勞動(dòng)合同向用人單位支付違約金;2.在畢業(yè)生所在高校以第三方身份在協(xié)議書上蓋章后，畢業(yè)生須向?qū)W校繳納違約金。
我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后，勞動(dòng)者單方面提出解除協(xié)議需向用人單位所作的賠付沒(méi)有明確的規(guī)定，物價(jià)部門也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(個(gè)別省市除外)，那么違約金的收取只能依據(jù)《合同法》中對(duì)于合同解除的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理。《合同法》第七章以及《勞動(dòng)法》對(duì)于勞動(dòng)者違約責(zé)任有明確的規(guī)定：1.如果合同中明確規(guī)定了違約發(fā)生責(zé)任方須向另一方賠付金額或者賠付計(jì)算方法的，依照合同約定賠付，如有賠付額與約定額度過(guò)分不符的，可申請(qǐng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況增加或減少;2.如果合同中沒(méi)有明確規(guī)定違約發(fā)生后的賠付問(wèn)題，那么雙方可以協(xié)商解決，發(fā)生糾紛可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁或者人民法院的調(diào)解。既然法律條文已經(jīng)如此明確，為什么又人地的出臺(tái)政策，宣布用人單位不得向畢業(yè)生收取違約金呢?事實(shí)上，有了違約的權(quán)利并不代表就有權(quán)視合同如無(wú)物，不代表可以損害用人單位的權(quán)益。維護(hù)學(xué)生的權(quán)益是對(duì)的，但過(guò)了頭，國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)又如何維系呢?
首先，既然都是違約，何以在“升學(xué)”、“入伍”、“錄用為國(guó)家公務(wù)員”三種情況下，用人單位不得向畢業(yè)生收取違約金呢?如果說(shuō)“升學(xué)”、“入伍”還可以說(shuō)是為鼓勵(lì)深造、投身國(guó)防，那么錄用為國(guó)家公務(wù)員呢?
第二，政策既然出臺(tái)，就應(yīng)該關(guān)注政策的執(zhí)行。由于“升學(xué)”和“入伍”與毀約后和新的用人單位簽訂協(xié)議還是有所區(qū)別，大多數(shù)問(wèn)題將集中于“錄用為國(guó)家公務(wù)員”不得收取違約金。開(kāi)了這樣的先河，“擦邊球”就難以避免，眾多的企業(yè)是否也會(huì)要求“門戶開(kāi)放、利益均沾”呢?此時(shí)，誰(shuí)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)呢?
第三，假設(shè)用人單位與畢業(yè)生發(fā)生了糾紛，畢業(yè)生以此文件為由提出不承擔(dān)違約責(zé)任，用人單位不同意，此時(shí)，教育主管部門對(duì)于用人單位沒(méi)有管轄權(quán)，又如何去維護(hù)政策呢?
筆者認(rèn)為，即使出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)畢業(yè)生利益，但如果政策不合理必須喊停。筆者同時(shí)提醒廣大用人單位，要真正明白誠(chéng)信的內(nèi)涵是尊重合同，這種尊重不單單是履行，未能履約承擔(dān)違約責(zé)任也是一種誠(chéng)信。筆者的目的只有一個(gè)，希望我國(guó)能盡早建立起高效的就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制以及與之相適應(yīng)的公正合理的大學(xué)生就業(yè)體制。
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