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給困難企業參保補貼 允許按季按年繳社保
廣東省政協十屆五次會議將于1月11日至15日召開。政協提案中的黨派集體提案，是民主黨派集體智慧的結晶，調研深入充分，意見頗具建設性。本報今起刊發部分提案，迎接省“兩會”勝利召開。
●中小企業大多規模小、資金薄弱，使得企業盡可能將有限資金投向生產經營，而不是員工的保障
●允許企業采取按月、按季、按年申報，靈活繳費
●對困難企業給員工，尤其是本地戶籍、年齡偏大的員工參保企業繳費部分給予補貼，實行先繳后補
我省中小企業有近451萬戶，其中個體戶占八成左右，就業人員達2300多萬人。部分企業為降低成本，以各種形式逃避為員工繳納社會保險的責任。去年開始實施的《社會保險法》對企業為員工繳費參加社會保險有更加明確的規定，中小企業在面臨更大的成本、法律風險。
近日，民革廣東省委向省政協十屆五次會議提交提案，建議完善社會保險政策，鼓勵中小企業社會保險“廣覆蓋”，對困難中小企業給予社會保險補貼，確保員工社會保障權益。
現狀困難企業難以承擔社保支出
省民革分析，中小企業員工參加社會保險方面存在三方面問題。
首先是小企業參保率普遍偏低，社保歷史欠賬多。中小企業大多規模小、資金薄弱，使得企業盡可能將有限資金投向生產經營，而不是員工的保障。相當一部分中小企業不是把繳納社會保險當成企業應盡的社會責任，而是把它看作額外負擔，因此總是在千方百計地減少或逃避社會保險費的繳納，從而導致中小企業社會保險參保率低，調查中有40%員工反映企業為降低用工成本不給職工辦理社會保險。
其次是用工不規范、勞資糾紛多。部分企業用工不規范，勞動合同簽訂率不高，只愿意為部分員工繳納社會保險，一旦發生勞動關系解除、工傷、失業、疾病等情況，員工難以從企業獲得救助，互相推卸責任，容易激化勞資矛盾。
最后是經營普遍面臨困難，企業積累不足，難以為員工承擔社會保險支出。今年以來不少中小企業遭遇招工難、訂單少、成本高、利潤低、融資難問題，企業持續經營難度大。受外部環境影響、市場競爭中已經舉步維艱的小企業確實因資金不足對承擔職工社保費用有心無力。同時，中小企業職工工資水平偏低。調查顯示工資收入為1300―1800元的人數最多，占總體的37.6%。很多員工想參加社保，但由于工資待遇低、個人繳費負擔重而選擇放棄。
建議允許中小企按季或按年繳費
“以法律為準繩，加強企業職工社會保險工作，是構建和諧社會的重要內容，事關社會經濟發展穩定的大局。”基于此，省民革建議從促進再就業、確保職工社會保障權益的角度幫助中小企業轉型升級。具體可從四個方面入手。
第一是加大公共財政投入，支持對中小企業社會化服務體系的建設，切實為中小企業轉型升級提供政策、資金支持。政府要設立專項資金，為中小企業提供信息咨詢、投資融資等全方位的社會服務；并建立健全相應社會保險扶持政策。
第二，應完善社會保險政策，鼓勵中小企業社會保險“廣覆蓋”。目前的社保政策，無論是最低繳費基數還是繳費比例，小企業與大中型企業是一致的、民營企業與國有企業一致。很多中小企業的員工實際工資水平并未達到社平工資標準，企業還要按照社平標準繳交一定比例的社保費，企業和職工個人負擔偏重，這也導致一些經營困難的企業逃避繳社保、員工放棄社保的原因之一。完善社會保險政策，在繳費基數方面，允許中小企業在高于最低工資基礎上按實際工資繳納社保費。改革繳費方式，允許企業采取按月、按季、按年申報繳費等方式，或者私營企業為職工一次性補繳參保以前年度的養老保險費。適當降低門檻，靈活繳費，充分調動私營企業主和職工雙方的積極性。
第三是對困難中小企業給予社會保險補貼，確保員工社會保障權益。政府要制定困難中小型企業社會保險補貼的扶持政策。對于困難企業給員工，尤其是本地戶籍、年齡偏大的員工參保企業繳費部分給予補貼，實行先繳后補。
最后應建立激勵和約束機制，使社會保障成為企業自覺的社會責任。
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