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海南省完善創(chuàng)業(yè)政策 促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
據(jù)海南省人民政府網(wǎng)報(bào)道：為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》等有關(guān)文件精神，我省結(jié)合實(shí)際，近日出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》。
《意見》提出，從2012年起，每年對(duì)2000人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率80％以上，培訓(xùn)合格人員創(chuàng)辦企業(yè)中至少有60%穩(wěn)定經(jīng)營一年以上。實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)比重大幅增加的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人平均帶動(dòng)就業(yè)5人以上的倍增效應(yīng)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、軍隊(duì)退役人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)扶持和培育我省的國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。在產(chǎn)業(yè)類型上，以發(fā)展資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型產(chǎn)業(yè)或行業(yè)為重點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
《意見》進(jìn)一步完善了創(chuàng)業(yè)政策，加大了扶持力度。
一是實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，《意見》提出，對(duì)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的，營業(yè)稅月營業(yè)額起征點(diǎn)由3000元調(diào)高到5000元。
二是實(shí)行試營業(yè)制度。為幫助創(chuàng)業(yè)人員節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本，在一定時(shí)限內(nèi)實(shí)行試營業(yè)制度。《意見》提出，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民，除經(jīng)營許可審批的事項(xiàng)外，可實(shí)行試營業(yè)制度，免費(fèi)核發(fā)有效期為12個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照。在試營業(yè)期內(nèi)，免收各種費(fèi)用。
三是集中利用失業(yè)保險(xiǎn)金幫助登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。為發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的作用，重點(diǎn)扶持登記失業(yè)人員是創(chuàng)業(yè)，《意見》提出，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員，發(fā)放方式由按月核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)整為一次性核發(fā)剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。
四是對(duì)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)施更優(yōu)惠的小額擔(dān)保貸款政策。1、通過實(shí)施二次擔(dān)保貸款的政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)人事勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，按時(shí)償還第一次擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)人員，可享受二次擔(dān)保貸款支持。借款人償還完二次擔(dān)保貸款后，方可享受貼息。2、擴(kuò)大反擔(dān)保人員范圍，推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作的開展。創(chuàng)業(yè)者貸款的反擔(dān)保人員可由行政事業(yè)單位公職人員，擴(kuò)大到月平均收入3000元以上的企業(yè)管理人員。
五是發(fā)揮人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。自主創(chuàng)業(yè)的大中專院校畢業(yè)生和自謀職業(yè)的軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員，由當(dāng)?shù)厝耸聞趧?dòng)保障主管部門免費(fèi)為其提供2年人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理。代理期間，可確認(rèn)或評(píng)審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
六是放寬出資限額。放寬出資限額條件，以鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。《意見》提出，登記失業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的，不受出資額限制。
七是建立考核評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，缺乏切實(shí)有效的考核評(píng)價(jià)體系，就難于從源頭上促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。《意見》提出，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入各級(jí)政府及有關(guān)部門就業(yè)工作的考核內(nèi)容。
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