上海統一城鄉職工失業保險制度
根據市委、市政府“推進本市城鄉發展一體化”重要課題調研成果，上海市人力資源和社會保障局、上海市財政局于4月中旬，聯合出臺了《關于本市農村戶籍人員參加失業保險有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，明確上海市實施城鄉職工統一的失業保險制度，農村戶籍人員與城鎮戶籍人員履行相同的失業保險繳費義務，享受同等的失業保險待遇。
在具體的繳費參保細節方面，《通知》明確，上海市行政區域內的用人單位招用上海市農村戶籍人員，單位和個人按照與用人單位招用城鎮戶籍人員相同的繳費比例繳納失業保險費。即用人單位的繳費比例為1.5%，農村戶籍勞動者個人的繳費比例為0.5%。
通知還規定，本市法定勞動年齡段內，有勞動能力，有就業要求的農村戶籍勞動者，失業后可到戶籍地或居住地所在街道、鄉鎮就業服務機構進行失業登記。失業登記的流程、期限等參照《上海市失業登記辦法》相關規定執行。
在待遇享受方面，通知明確，本市農村戶籍人員失業后，與城鎮登記失業人員享受同等的失業保險待遇。在失業保險金的核定上，本市農村戶籍失業人員領取失業保險金的期限，按照其失業前個人累計繳納失業保險費的'年限(扣除已領取失業保險金所對應的失業保險費繳納年限)計算，期限計算辦法以及待遇支付標準均與城鎮戶籍人員相同。農村戶籍失業人員還可以參照《關于失業人員參加本市城鎮職工基本醫療保險有關事項的通知》(滬人社就發[2011]44號)相關規定，自辦理失業保險金申領手續當日起，按照本市城鎮職工基本醫療保險相關規定享受相應的醫療保險待遇，享受失業生育待遇，以及《上海市失業保險辦法》規定的喪葬補助金、撫恤金、扶持生產資金等各項失業保險待遇。
此外，對于通知實施之前按農民合同制工人身份參保的本市農村戶籍人員，失業后仍可按照《上海市失業保險辦法》的規定領取失業補助金。
分析解讀上海市人力資源社會保障局近期會同相關部門出臺實施的這一系列就業促進政策舉措，是為了促進滬郊農民就業的一攬子政策，旨在著力促進城鄉一體化發展。預計這一攬子政策將惠及上海市近90萬農村戶籍勞動力。總體看來這一政策凸顯了以下幾個亮點：
1失業保險實現“同業同制度、同城同待遇”
本市農村戶籍人員將與城鎮戶籍人員履行相同的失業保險繳費義務，享受同等的失業保險待遇。用人單位招用本市農村戶籍人員，單位和個人按照與用人單位招用城鎮戶籍人員相同的繳費比例繳納失業保險費。用人單位的繳費比例為1.5%，農村戶籍勞動者個人的繳費比例為0.5%。本市農村戶籍人員失業后，與城鎮登記失業人員享受同等的失業保險待遇。對于政策出臺前按農民合同制工人身份參保的本市農村戶籍人員，失業后仍可按規定領取失業補助金。
2本市土地流轉的離土農民加大扶持力度
對于大齡離土農民，一方面，在“就業困難人員”認定的七種類型中增加“大齡離土農民”類型。被認定為“就業困難人員”的離土農民，在服從安排，不挑不揀的前提下，確保認定后三個月內實現安置就業。離土農民被認定為“就業困難人員”并被用人單位吸納后，用人單位可享受每人每年16000元的補貼扶持。認定為“就業困難人員”的離土農民被安置在公益性崗位就業的，可按月享受崗位補貼和社會保險費補貼扶持。另一方面，通過靈活就業崗位補貼和社會保險費補貼，幫助大齡離土農民通過靈活就業這一門檻較低的就業形式實現較為穩定的就業。對于“4045”(女性年滿40周歲、男性年滿45周歲)離土農民，靈活就業后可按規定享受所繳社會保險費50%的社會保險費補貼。對于“4757”(距離法定退休年齡三年及以內)離土農民，靈活就業后每月可按規定享受本市月最低工資標準50%的就業崗位補貼。
3實施對農村戶籍人員的專項就業扶持政策
包括進一步提高跨區就業崗位補貼和低收入農戶就業補貼等針對農村富余勞動力的專項補貼標準，兩項補貼的市級標準均從原來的每人每月180元提高到每人每月210元，同時要求區縣對配套補貼標準予以調整，積極鼓勵農村富余勞動力非農就業,等等。
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