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      養(yǎng)老保險(xiǎn)制度:短期統(tǒng)籌長期并軌

      時(shí)間:2024-09-19 20:11:15 養(yǎng)老保險(xiǎn) 我要投稿
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        養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌終于有了一個比較明確的時(shí)間表。據(jù)悉,由人社部研究制定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案已取得較大進(jìn)展,養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌推進(jìn)的時(shí)間表和步驟安排是,2013年底前完成方案制定,明年開始進(jìn)入制度全面推進(jìn)階段,到2015年底將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

      養(yǎng)老保險(xiǎn)制度:短期統(tǒng)籌長期并軌

        一提起養(yǎng)老保險(xiǎn),人們往往并不能感到“老心甚慰”。養(yǎng)老保險(xiǎn)所謂的“缺口”一直困擾著人們,而專家們延遲退休的聒噪也一直令人高興不起來。因?yàn)槿珖y(tǒng)籌未實(shí)現(xiàn),擔(dān)心回原籍后不能領(lǐng)到養(yǎng)老金,一些地方還出現(xiàn)了企業(yè)員工和打工者對保金的“斷供”。

        養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口并不單指缺錢,整體看,每年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收大于支,但不同地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金無法調(diào)劑使用,因此一些地方出現(xiàn)養(yǎng)老金缺口。統(tǒng)籌的阻力主要來自于結(jié)余較多的地方,他們不愿上交結(jié)余。而既然統(tǒng)籌的大方向已確立,那么剩下的就是如何推動了。在地方債形勢嚴(yán)峻及土地財(cái)政逐漸衰落背景下,結(jié)余多的地方不大可能會主動支持養(yǎng)老金統(tǒng)籌,這需要頂層設(shè)計(jì)以及中央政府來強(qiáng)力推進(jìn)。比如有些建議方案提出的,可考慮由中央財(cái)政承擔(dān)兜底責(zé)任,然后再將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為中央統(tǒng)籌基金和省級統(tǒng)籌基金,逐步做實(shí)個人賬戶。

        延遲退休,只是一種逃避,不能治本。養(yǎng)老金改革的最關(guān)鍵問題是結(jié)束“雙軌制”,“雙軌制”是養(yǎng)老金制度中最不合理也最不公平的。行政、事業(yè)單位的退休制度與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙軌制,加劇了不同人群的收入鴻溝與境遇差別,不利于收入分配制度改革。它與許多不良社會現(xiàn)象互為因果,比如大學(xué)生就業(yè)偏好公務(wù)員與壟斷國企,這不利于創(chuàng)新型社會;再比如,對普通人來說,缺乏有效的養(yǎng)老保險(xiǎn),等于社會保障網(wǎng)絡(luò)殘缺不全,令他們無法積極消費(fèi),也不能享受好的生活品質(zhì)。原本,在市場上,普通人收入就不足以保證能夠買房和享受到好的教育與醫(yī)療,而在基本社會保障比如養(yǎng)老等方面如果也不能有保障,那么長此以往將會出現(xiàn)一些社會問題。尤其是在一些農(nóng)村,原本農(nóng)民可依賴土地,其土地權(quán)益也沒有得到嚴(yán)格保障。

        改變雙軌制應(yīng)遵循由簡入難的漸進(jìn)思路,先由事業(yè)單位開始,積極推動養(yǎng)老雙軌制導(dǎo)致的不合理差距問題的解決,推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。不過,取消“雙軌制”,并不是簡單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,而是朝著一個共同方向改革和推進(jìn),最終取消“雙軌制”。朝著一個方向,意味著這將是一個漫長的過程,充斥著阻力、博弈以及等待。因此,眼下能寄望的主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)。很多改革之所以比較緩慢,正是因?yàn)楦母锼婕暗降娜后w并不能有效地參與改革進(jìn)程,并進(jìn)行相關(guān)事務(wù)的討論,假如民意能夠被政策制定更有效地吸納,那么改革一定會加速。

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