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四川企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)
四川企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)，經(jīng)省政府同意，從2016年5月1日起至2018年4月30日止，我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降低為19%。
四川省人力資源和社會保障廳 四川省財(cái)政廳
關(guān)于階段性降低我省社會保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知
川人社發(fā)〔2016〕18號
各市(州)人力資源和社會保障局、財(cái)政局：
根據(jù)《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(人社部發(fā)〔2016〕36號)，現(xiàn)就階段性降低我省社會保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、經(jīng)省政府同意，從2016年5月1日起至2018年4月30日止，我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降低為19%。請各地盡快調(diào)整征收系統(tǒng)，確保從2016年5月1日起按調(diào)整后的費(fèi)率收繳用人單位繳費(fèi)。
降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事宜另行通知。
二、各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存(含儲備金，下同)超過12個(gè)月左右平均支付水平的，其行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)不得高于《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》(人社部發(fā)〔2015〕71號)規(guī)定的全國工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率;累計(jì)結(jié)存超過18個(gè)月左右平均支付水平的，要通過適時(shí)調(diào)整行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率具體標(biāo)準(zhǔn)或下調(diào)費(fèi)率等措施壓減過多結(jié)存，切實(shí)減輕用人單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
繼續(xù)執(zhí)行《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于適當(dāng)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(人社部發(fā)〔2015〕70號)規(guī)定，生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余大于9個(gè)月支付額度的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費(fèi)費(fèi)率原則上調(diào)整到0.5%以內(nèi)。
三、階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力“穩(wěn)增長”，切實(shí)推進(jìn)“供給側(cè)”改革的重大舉措，各地一定要高度重視，站在講政治、顧大局的高度，確保把國家和省的決策部署及時(shí)貫徹到位。同時(shí)，要加大擴(kuò)面征繳力度，嚴(yán)格稽核用人單位參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，在降低費(fèi)率的同時(shí)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，確保參保人員社保待遇水平不受影響，努力實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)制度的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
目前，我國社保體系由“五險(xiǎn)一金”組成，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和公積金。2015年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要降低社會保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。2016年4月14日，人社部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(人社部發(fā)[2016]36號)，明確提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率降低原則，目的是通過調(diào)整完善社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力。2016年4月29日，四川省人力資源和社會保障廳聯(lián)合四川省財(cái)政廳正式下發(fā)了《關(guān)于階段性降低我省社會保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》(川人社發(fā)〔2016〕18號)(下稱《通知》)�！锻ㄖ饭踩龡l，前兩條對社會保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整做出具體規(guī)定，第三條則對此次階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率做出說明，并對相關(guān)工作提出要求和希望。律師針對該《通知》內(nèi)容，作如下解讀。
一、四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降低為19%
按照《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的'比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在2016年5月1日前，企業(yè)繳費(fèi)的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。根據(jù)《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》規(guī)定，單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%。據(jù)此，《通知》第一條第一款規(guī)定，從2016年5月1日起至2018年4月30日止，四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降低為19%，并要求省內(nèi)各地盡快調(diào)整征收系統(tǒng)，確保從2016年5月1日起按調(diào)整后的費(fèi)率收繳用人單位繳費(fèi)。
二、《通知》未對基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整
此次調(diào)整并未涉及基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)按原繳納比例執(zhí)行。目前，成都市企業(yè)以其職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為6.5%;職工以本人上月工資為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為2%。
三、將另行通知降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率相關(guān)事宜
《通知》第一條第二款規(guī)定，“降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事宜另行通知”�！度肆Y源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)[2015]24號)規(guī)定，“從2015年3月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)的具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)，單位及職工的費(fèi)率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。”2016年5月之前，四川省企業(yè)繳費(fèi)比例為1.5%，個(gè)人繳費(fèi)比例0.5%。在相關(guān)政策出臺前，繳納比例將保持不變。
四、工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率調(diào)整將視工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存情況而定
統(tǒng)籌地區(qū)也叫統(tǒng)籌單位，根據(jù)國發(fā)[1998]44號文件規(guī)定，原則上確定地級以上行政區(qū)(包括地、市、州、盟)為統(tǒng)籌單位，達(dá)到一定人口數(shù)的縣(市)也可以作為統(tǒng)籌單位。工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存是指一個(gè)年度或一定時(shí)期內(nèi),工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)計(jì)算出來的余額數(shù)。
《通知》第二條第一款規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存(含儲備金，下同)超過12個(gè)月左右平均支付水平的，其行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)不得高于《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》(人社部發(fā)〔2015〕71號)規(guī)定的全國工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，即各行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別對應(yīng)的全國工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率為，一類至八類分別控制在該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。通過費(fèi)率浮動的辦法確定每個(gè)行業(yè)內(nèi)的費(fèi)率檔次。一類行業(yè)分為三個(gè)檔次，即在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可向上浮動至120%、150%;二類至八類行業(yè)分為五個(gè)檔次，即在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%。累計(jì)結(jié)存超過18個(gè)月左右平均支付水平的，各統(tǒng)籌地區(qū)將通過適時(shí)調(diào)整行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率具體標(biāo)準(zhǔn)或下調(diào)費(fèi)率等措施壓減過多結(jié)存，切實(shí)減輕用人單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。5月之前，成都市企業(yè)是按照全國工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納的，5月后的具體標(biāo)準(zhǔn)以通知為準(zhǔn)。
五、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整將以生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余是否超過9個(gè)月而定
《通知》第二條第二款規(guī)定，各統(tǒng)籌地區(qū)要繼續(xù)執(zhí)行《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于適當(dāng)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(人社部發(fā)〔2015〕70號)規(guī)定，即生育保險(xiǎn)基金費(fèi)率為用人單位職工工資總額的0.5%，但生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過9個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，應(yīng)將生育保險(xiǎn)基金費(fèi)率調(diào)整到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)，具體費(fèi)率應(yīng)按照“以支定收、收支平衡”的原則，根據(jù)近年來生育保險(xiǎn)基金的收支和結(jié)余情況確定。5月之前，成都市生育保險(xiǎn)基金費(fèi)率為用人單位職工工資總額的0.5%，5月以后的具體標(biāo)準(zhǔn)以通知為準(zhǔn)。
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