延遲退休是大勢(shì)所趨，關(guān)鍵是要有配套政策
延遲退休即延遲退休年齡，指國(guó)家結(jié)合國(guó)外有些國(guó)家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休年齡的政策來(lái)綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡來(lái)延遲退休的制度。下面是小編收集整理的延遲退休是大勢(shì)所趨，關(guān)鍵是要有配套政策，希望大家喜歡。
延遲退休要來(lái)真的了 配套政策是改革的關(guān)鍵
日前，人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹了“十二五”以來(lái)就業(yè)和社會(huì)保障工作成就，稱我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家(編者注：原文沒(méi)有“之一”)，平均退休年齡不到55歲，并透露人社部將向社會(huì)公開(kāi)延遲退休改革方案，逐步推遲到合理的退休年齡。
退休年齡真的偏低嗎?
按照現(xiàn)行的政策，我國(guó)退休年齡為：男性60周歲，女性50周歲(干部55周歲)，若按男女1:1的比例簡(jiǎn)單計(jì)算，平均退休年齡剛好55歲。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球228個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有167個(gè)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定了法定退休年齡。男性法定退休年齡在60歲以下的有102個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占比61.08%，女性退休年齡在60歲以下的有129個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占比77.25%;其中規(guī)定男性退休年齡在60歲的國(guó)家和地區(qū)最多，有64個(gè)，占比38.32%，其次是65歲，有44個(gè)，占比26.35%;規(guī)定女性退休年齡為55歲的國(guó)家和地區(qū)最多，有59個(gè)，占比31.14%，其次60歲52個(gè)，占比31.14%。
可以看出，我國(guó)男性退休年齡其實(shí)與國(guó)外大部分國(guó)家退休年齡相當(dāng)，女性退休年齡偏低。人社部的說(shuō)法，的確是事實(shí)。
延遲退休的問(wèn)題，其實(shí)是養(yǎng)老金的問(wèn)題，也就是錢的問(wèn)題
延遲退休之所以引發(fā)大家焦慮，主要還是集中在養(yǎng)老金問(wèn)題上。
中國(guó)的社保，普通民眾的感受是交得多而領(lǐng)得少，這也有數(shù)據(jù)支撐。繳費(fèi)方面，此前有學(xué)者稱，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率全球第一。人社部回應(yīng)稱，我國(guó)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，而其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，處于中等偏上水平;而領(lǐng)取方面，我國(guó)養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金/在崗工資)實(shí)在太低，清華大學(xué)楊燕綏教授《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告2013)》顯示，目前我國(guó)養(yǎng)老金替代率為社會(huì)平均工資的'40%左右，并呈逐年下降趨勢(shì)。
另外，養(yǎng)老金制度的不公平也是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)：公務(wù)員、事業(yè)單位職工，企業(yè)職工，農(nóng)民工等的養(yǎng)老待遇，差別太大。公務(wù)員和事業(yè)單位的職工在改革前不用繳納社保，但養(yǎng)老金替代率卻能達(dá)到90%左右。企業(yè)職工全額繳納社保，養(yǎng)老金替代率只有40%。更廣大的農(nóng)民工和普通農(nóng)民，每月只有幾十元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
各個(gè)群體的繳費(fèi)、領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)各異，責(zé)、權(quán)、利不平等，不患寡而患不均，在此背景下提出延遲退休，自然引發(fā)民眾焦慮和吐槽。
而從網(wǎng)絡(luò)評(píng)論來(lái)看，民眾焦慮還擔(dān)心退休后來(lái)不及領(lǐng)養(yǎng)老金。
按相關(guān)方案和預(yù)期的退休年齡來(lái)看，中國(guó)的平均壽命主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有一定差距，繳納時(shí)間延長(zhǎng)而領(lǐng)取時(shí)間變短，民眾自然擔(dān)心退休領(lǐng)不了幾年的養(yǎng)老金，屆時(shí)自己所交的保險(xiǎn)等于“被統(tǒng)籌了”。
延遲退休是大勢(shì)所趨，關(guān)鍵是要有配套政策。
環(huán)顧各國(guó)，延遲退休多屬“情非得已”，說(shuō)到底是養(yǎng)老金不夠了。目前學(xué)術(shù)界對(duì)緩解養(yǎng)老金缺口主要有兩種方案，一是實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有社保資金的保值增值，擴(kuò)大投資范圍，另一種就是延遲法定退休年齡，縮小收支差。
第一種方案雖然可行，但是基于社保基金的保障功能，對(duì)資金安全性要求較高，因此投資范圍仍需要謹(jǐn)慎對(duì)待。此前多次研究社保基金擴(kuò)大投資股市的比例，方向值得肯定，細(xì)節(jié)尚待研究。
由此，延遲退休年齡成為解決的另一方案。看上去也更簡(jiǎn)單易行。但是，具體操作方法上面，延遲退休不應(yīng)一刀切，而是要區(qū)別對(duì)待，不同工種應(yīng)有所區(qū)分：對(duì)于高級(jí)知識(shí)分子，如科研人員等，這類應(yīng)延遲退休，繼續(xù)在崗位上發(fā)揮余熱。對(duì)于普遍勞動(dòng)者，尤其是體力勞動(dòng)者則應(yīng)按時(shí)退休。這就需要在延遲退休政策上要有細(xì)致考慮。
除了調(diào)整退休年齡之外，生育政策調(diào)整也應(yīng)提上日程。目前中國(guó)正快速步入老齡化社會(huì)，當(dāng)前在依然享有人口紅利的前提下，養(yǎng)老金已然出現(xiàn)了巨大的“空賬”缺口。等到幾十年后人口結(jié)構(gòu)老化，屆時(shí)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。生育政策調(diào)整，刻不容緩。
拓展延遲退休：配套措施到位，才能平穩(wěn)落地
保障措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。
一方面，過(guò)去一些與退休年齡相關(guān)的政策，要隨著延遲退休進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；另一方面，延遲退休改革也會(huì)帶來(lái)一些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，需要有相應(yīng)的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。
關(guān)于配套和跟進(jìn)，其實(shí)可以重點(diǎn)關(guān)注一下幾個(gè)方面。
第一，大齡工作者的年齡劃分范圍。現(xiàn)在35歲成了職業(yè)生涯的一道坎。現(xiàn)在不管是國(guó)企事業(yè)單位等公職類崗位等招聘，幾乎都是要求年齡到35歲及以下。更有甚者30歲及以下。
據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，如今我國(guó)60歲及以上的人口占比達(dá)18.7%，足足有26402萬(wàn)人，與2010年相比，增長(zhǎng)了5.44%，可以說(shuō)目前我國(guó)人口老齡化程度已經(jīng)十分嚴(yán)重。
如果延遲退休，那工作年限會(huì)不斷拉長(zhǎng)，這個(gè)年齡劃分是否可以變成40歲或者45歲？
第二，不同群體的差異區(qū)別。當(dāng)官的不愿退，體力勞動(dòng)者想早退。
不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度看，還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看，都存在較大的差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同。
延遲退休改革，應(yīng)該充分考慮這種多元化需求。例如很多流水線工人、公交司機(jī)等，這類工作需要時(shí)刻保持專注力，但是年齡大了精神狀態(tài)肯定是跟不上。如果延遲退休，老年人持續(xù)在崗，這也增加了工作的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的工傷保障的配套措施也需要跟上。
今年6月，人社部下發(fā)了《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，在2021年7月份之后，已經(jīng)有安徽、陜西、海南、湖南等多個(gè)省份，陸續(xù)有開(kāi)展了漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革征求意見(jiàn)會(huì)，這意味著，延遲退休已經(jīng)是大勢(shì)所趨。
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