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山西省建設“一村一品”項目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關于加快發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)” 的實施意見》(晉辦發(fā)[2011]17號)精神，加快我省“一村一品”發(fā)展步伐，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在全省形成“一村一品”、“一縣一業(yè)”競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進農(nóng)業(yè)轉型跨越發(fā)展和農(nóng)民收入翻番。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省實際，特制定本辦法。
第二條 山西省“一村一品”專業(yè)村建設，主要以專業(yè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為抓手，帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。省級財政資金主要扶持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
第三條 山西省“一村一品”專業(yè)村建設要與社會主義新農(nóng)村建設重點推進村相結合，要與農(nóng)業(yè)科技推廣“一村一點”建設相結合。
第四條 全省在“十二五”期間每年建設2000個“一村一品”專業(yè)村，共建設10000個“一村一品”專業(yè)村。省農(nóng)業(yè)廳每年確定各市縣當年“一村一品”專業(yè)村建設任務。省級財政資金按因素法切塊到縣(市、區(qū))，由縣(市、區(qū))根據(jù)當?shù)厍闆r提出產(chǎn)業(yè)扶持項目建設實施方案和扶持資金具體用途。切塊到縣(市、區(qū))資金指標分配按各縣(市、區(qū))所轄建制村數(shù)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、“一村一品”建設績效評價情況綜合平衡確定。
第五條 山西省“一村一品”專業(yè)村由縣(市、區(qū))按省確定的專業(yè)村任務數(shù)在全縣(市、區(qū))擇優(yōu)選定，省農(nóng)業(yè)廳審定。
第二章 管理程序
第六條 山西省“一村一品”專業(yè)村項目的申報采取自下而上的申報程序。縣(市、區(qū))農(nóng)委會同當?shù)刎斦块T，組織本地區(qū)符合條件的建制村開展申報工作，嚴格審核把關后，縣(市、區(qū))農(nóng)委和財政部門聯(lián)合行文上報市農(nóng)委和財政部門。市農(nóng)委和市財政部門聯(lián)合行文上報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。
第七條 山西省建設“一村一品”專業(yè)村項目實行分級負責制，縣級申報和實施、市級匯總審批、省級備案。
縣(市、區(qū))農(nóng)委是直接責任單位，負責“一村一品”專業(yè)村產(chǎn)業(yè)扶持項目的申報、條件落實、實施管理、資金撥付和檢查驗收，并負責交賬。
市農(nóng)委會同市財政部門負責本市“一村一品”專業(yè)村項目的匯總審批，審批各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)扶持項目建設實施方案和扶持資金具體用途，并統(tǒng)籌管理、重點抽查 “一村一品”專業(yè)村項目建設。
省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳安排“一村一品”專業(yè)村產(chǎn)業(yè)扶持項目，對產(chǎn)業(yè)扶持項目建設實施方案和扶持資金具體用途進行審校。
第八條 承擔“一村一品”專業(yè)村項目建設的農(nóng)民專業(yè)合作社或村委會是項目實施的主體。
第九條 各級畜牧、蔬菜、果業(yè)和經(jīng)管等部門應積極配合本級農(nóng)委做好相關工作，指導本行業(yè)“一村一品”專業(yè)村項目建設工作。
第三章 申報條件
第十條 “一村一品”專業(yè)村的項目申報主體是農(nóng)民專業(yè)合作社。成立合作社條件暫時不成熟的建制村，村委會可以作為項目申報主體，但要積極創(chuàng)造條件培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。承擔項目的農(nóng)民專業(yè)合作社由專業(yè)村村委會推薦，縣(市、區(qū))農(nóng)委審定。
第十一條 申報“一村一品”專業(yè)村項目的農(nóng)民專業(yè)合作社所從事的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品要與本村主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相對應。
第十二條 申報“一村一品”專業(yè)村的建制村主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品總收入要占到全村農(nóng)戶家庭經(jīng)營總收入的30%以上。全村從事主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶要占全村總戶數(shù)的30%以上。上年度農(nóng)民人均純收入應達到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入平均水平。以上數(shù)據(jù)采用縣級農(nóng)經(jīng)部門提供的相關指標。
第十三條 申報“一村一品”專業(yè)村的建制村主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品要具有一定的市場影響力。
第十四條 極具地方特色的專業(yè)村，可適當放寬申報條件。
第四章 產(chǎn)業(yè)扶持范圍
第十五條 “一村一品”扶持項目分兩大類：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型項目、涉農(nóng)服務型項目。
第十六條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型項目按產(chǎn)品所屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別分為種植業(yè)項目、畜牧業(yè)項目、水產(chǎn)業(yè)項目、林業(yè)項目和其他農(nóng)業(yè)項目。
第十七條 涉農(nóng)服務型項目按生產(chǎn)經(jīng)營活動所屬涉農(nóng)服務產(chǎn)業(yè)類別分為：農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運銷、觀光農(nóng)業(yè)、其他涉農(nóng)服務業(yè)。
第五章 資金使用方向
第十八條 山西省建設“一村一品”專業(yè)村省級項目投資，重點扶持制約“一村一品”專業(yè)村主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，包括：
1、生產(chǎn)設施建設，主要包括生產(chǎn)過程或直接服務生產(chǎn)的基礎設施建設和儀器設備的購置等。
2、新品種、新材料等生產(chǎn)資料的引進、購置，以及新品種、新技術等試驗、示范、推廣費用。
3、支持各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認證、品牌認證、地理標志和無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證，農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳推介。
4、化驗、檢驗、監(jiān)測經(jīng)費。
第六章 資金扶持與管理辦法
第十九條 山西省“一村一品”專業(yè)村項目建設由省、市、縣、村共同投資。省級每年安排專項資金，由省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳按照本章第四條之規(guī)定，根據(jù)各縣(市、區(qū))“一村一品”專業(yè)村任務切塊下達各縣(市、區(qū))資金計劃。省級資金為獎補資金，與市、縣(市、區(qū))資金和項目單位資金共同用于項目建設。根據(jù)專業(yè)村的規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)特點，獎補標準每村 8-12萬元。市縣按照各地實際情況安排配套資金。
第二十條 各級政府以及涉農(nóng)部門要以“一村一品”為平臺，加大資金整合力度，集中財力扶持“一村一品”建設。
第二十一條 省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳組織有關專家，對各市“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶持項目建設實施方案評審結果進行審校，審校通過后下達項目建設計劃。
第二十二條 “一村一品”專業(yè)村項目實行報賬制管理。在建項目可根據(jù)當?shù)刂мr(nóng)資金管理規(guī)定及要求預撥不超過項目扶持資金30%的項目建設周轉資金，項目完成并經(jīng)有關部門驗收后，報賬撥付全部資金。具體報賬辦法由縣農(nóng)委會同財政部門制定。
第二十三條 “一村一品”專業(yè)村項目建設專項資金應專款專用，嚴格按規(guī)定使用。各級財政部門應保證資金按時撥付。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十四條 各級農(nóng)業(yè)部門必須保證資金安全運行，任何單位和個人不得截留、挪用。財政部門要加強對資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
第二十五條 省農(nóng)業(yè)廳、財政廳將根據(jù)項目實施情況，組織人員對資金使用情況和項目建設情況進行不定期抽查。
第二十六條 項目實施單位應加強資金和項目管理，確保資金發(fā)揮應有的效益。同時，自覺接受同級和上級農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查。
第二十七條 對違反項目規(guī)定的，將停止對該縣(市、區(qū))建設“一村一品”專業(yè)村項目的扶持，追究當事人和有關責任人的直接責任。
第二十八條 “一村一品”專業(yè)村項目實施完成后，項目實施地縣(市、區(qū))農(nóng)委和財政部門向市農(nóng)委、財政部門報送資金使用情況和項目建設情況總結，市農(nóng)委和財政部門向省農(nóng)業(yè)廳、財政廳報送資金使用情況和項目建設情況總結。
第八章 驗收及績效評價
第二十九條 山西省“一村一品”專業(yè)村項目由縣(市、區(qū))農(nóng)委、財政部門牽頭，吸收紀檢及相關業(yè)務部門組成專家驗收組，每年5月份對上年度項目進行驗收。縣農(nóng)委會同縣財政部門將驗收結果報市農(nóng)委、市財政部門。市農(nóng)委會同市財政部門重點抽查本市“一村一品”專業(yè)村項目，并負責向省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳報告驗收結果。省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳隨機復查。
第三十條 各市要根據(jù)省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳有關農(nóng)業(yè)項目績效評價要求，對轄區(qū)各縣(市、區(qū))“一村一品”專業(yè)村進行績效評價，評價與年度驗收同步進行。績效評價結果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。
第九章 附 則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三十二條 本辦法由山西省農(nóng)業(yè)廳、山西省財政廳負責解釋。
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