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濰坊市戶籍管理制度
濰坊是戶籍管理制度
全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)魯政辦發(fā)〔2004〕67號(hào)文件精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，現(xiàn)就進(jìn)一步改革全市戶籍管理制度提出以下意見(jiàn)：
一、打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度
在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理的主管機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門(樓)牌管理制度，盡快實(shí)現(xiàn)一體化管理。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位、村(居)委會(huì)，不得對(duì)公民依法申報(bào)登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。取消設(shè)立的各種“人口控制辦公室”等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理戶口。堅(jiān)決杜絕對(duì)辦理戶口人員收取城市增容費(fèi)或者變相收取費(fèi)用。
二、實(shí)行積極的人口遷移政策
(一)放寬購(gòu)房落戶條件
公民購(gòu)買商品房(包括二手房、房改房、自建房)，以及通過(guò)其他合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書，符合縣市區(qū)政府規(guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購(gòu)房地落戶。港澳臺(tái)和國(guó)外人員購(gòu)買商品房，符合縣市區(qū)政府規(guī)定條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購(gòu)房地落戶。
(二)放寬濰坊招商、投資、引資及引進(jìn)人才落戶條件，增強(qiáng)我市發(fā)展活力
1、公民為濰坊招商引資或在濰坊投資興辦實(shí)業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，納稅達(dá)到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在投資所在地落戶。為大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)可適當(dāng)放寬落戶條件。
2、被國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合法錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及我市急需的高級(jí)技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶;具有大專學(xué)歷(含高級(jí)技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿三年，或具有中專學(xué)歷(含技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿五年，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無(wú)學(xué)歷但聘用期達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定年限，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員，本人可在工作所在地落戶。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)降低落戶條件。
3、實(shí)行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動(dòng)政策。城區(qū)各類中高級(jí)科技人才和已在城區(qū)落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村落戶的，實(shí)行戶口來(lái)去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。
4、實(shí)行《山東省外來(lái)人才居住證》制度。凡屬我市引進(jìn)的人才，并取得《山東省外來(lái)人才聘用證》，到濰坊工作而不愿在濰坊落戶的，發(fā)給《山東省外來(lái)人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>
(三)全面放開(kāi)市縣域內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中
公民在縣域內(nèi)(含縣級(jí)市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無(wú)合法固定住所，但被國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合法聘用的大中專畢業(yè)生，或這些單位引進(jìn)的人才，本人可在單位所在地落戶。
(四)取消投靠人員戶口遷移條件限制
屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無(wú)子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。
三、改革大中專院校學(xué)生戶口遷移政策
戶口保留原籍的我市大中專院校學(xué)生在校期間，由學(xué)校所在地公安機(jī)關(guān)按暫住人口登記管理，不辦理暫住證。學(xué)生畢業(yè)后落實(shí)就業(yè)單位的，公安機(jī)關(guān)憑《畢業(yè)證》、《報(bào)到證》和《就業(yè)協(xié)議書》辦理戶口遷移和落戶手續(xù)。
四、積極推進(jìn)配套改革，搞好相關(guān)政策之間的銜接
戶籍制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、改革發(fā)展、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門，要深入研究戶籍管理制度改革帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，盡職盡責(zé)，積極配合，認(rèn)真抓好涉及土地、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置等與戶籍制度改革相關(guān)的配套改革。搞好相關(guān)政策之間的銜接，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實(shí)施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(或承包土地，或長(zhǎng)期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn))來(lái)劃分，建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口登記資料保留1年的過(guò)渡期(截止到2005年9月底)。過(guò)渡期內(nèi)，有關(guān)部門仍可以按原農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)實(shí)施有關(guān)政策。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
深化戶籍制度改革是探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型戶籍管理制度的迫切要求，也是貫徹社會(huì)主義法制公平、公正原則的需要，對(duì)于加快我市城市化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有積極意義。各地一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)工作，保證戶籍制度改革順利進(jìn)行。
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