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8月新規(guī)：進(jìn)一步完善社會管理細(xì)節(jié)
8月1日，一批旨在規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)、生活的新法新規(guī)將正式實施。
規(guī)范機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定方便消費者獲取檢測報告
檢驗檢測涉及食品、農(nóng)機(jī)、電子等與社會經(jīng)濟(jì)和生活相關(guān)的諸多領(lǐng)域，大到家用電器效能評測，小到衣服玩具質(zhì)量檢驗，都可能需要專業(yè)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。如何認(rèn)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)?日前，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(下稱《辦法》)，規(guī)范了檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，加強了對其監(jiān)督管理。《辦法》亮點頗多，主要有:
統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度。《辦法》規(guī)定，檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定將實行一次受理、一次評審、一次許可決定，進(jìn)一步完善統(tǒng)一向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度。《辦法》還延長許可有效周期，優(yōu)化許可評審程序，減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
放寬外資檢驗檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立限制。《辦法》明確，凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，均可申請資質(zhì)認(rèn)定。《辦法》取消了在華設(shè)立外資檢驗檢測機(jī)構(gòu)的外方投資者年限規(guī)定(原來規(guī)定在華設(shè)立外資檢驗檢測機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)具有三年以上檢驗檢測從業(yè)經(jīng)歷)，給予其國民待遇。
實行分類管理，完善監(jiān)管舉措。《辦法》要求建立檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信檔案，實行分類監(jiān)管制度，完善建立資質(zhì)認(rèn)定信息公開制度。
《辦法》還明確了監(jiān)督舉報等內(nèi)容。
濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭
將面臨巨額處罰
近年來，在醫(yī)藥、汽車售后市場、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域，一些企業(yè)利用自身知識產(chǎn)權(quán)限制別人與其競爭，如惡意不授權(quán)、試圖通過索賠索取不合理費用等現(xiàn)象頻發(fā)。這不僅會阻礙創(chuàng)新和損害競爭，還背離了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宗旨，更易引發(fā)壟斷問題。日前，國家工商行政管理總局發(fā)布了《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭行為的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不得濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的行為，否則將面臨巨額處罰。
《規(guī)定》是對反壟斷法第55條(即“經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法”)的首次細(xì)化，全文共19條，主要規(guī)定了6個方面的內(nèi)容。
明確制定的目的和依據(jù)。對涉及非價格的濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為和相關(guān)市場等概念作了必要解釋。
禁止利用行使知識產(chǎn)權(quán)方式達(dá)成壟斷協(xié)議。規(guī)定了安全港規(guī)則，明確了適用安全港規(guī)則的要件，便于經(jīng)營者對自身行使知識產(chǎn)權(quán)行為合法性進(jìn)行預(yù)判。
禁止濫用市場支配地位排除、限制競爭。明確了涉及濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭問題的市場支配地位認(rèn)定和推定規(guī)則。經(jīng)營者擁有知識產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其市場支配地位的一個因素，但不能因為經(jīng)營者擁有知識產(chǎn)權(quán)而直接被推定為其在相關(guān)市場上具有市場支配地位。同時，對拒絕許可知識產(chǎn)權(quán)、限定交易、搭售、附加不合理限制條件、差別待遇等實踐中較為常見的幾種具體濫用行為作了禁止性規(guī)定，對上述行為的構(gòu)成要件、表現(xiàn)形式等作了細(xì)化規(guī)定。
細(xì)化專利聯(lián)營、標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)行使行為可能構(gòu)成壟斷行為的情形。其中，對利用專利聯(lián)營實施壟斷協(xié)議予以禁止，對具有市場支配地位的專利聯(lián)營管理組織濫用市場支配地位行為作出了列舉性規(guī)定;對標(biāo)準(zhǔn)制定和實施中，具有市場支配地位的經(jīng)營者可能構(gòu)成的壟斷行為作出了規(guī)定。
規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法行為。規(guī)定了工商行政管理機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的分析框架，明確了分析認(rèn)定經(jīng)營者涉嫌濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的步驟。
明確法律責(zé)任和具體罰則。對于企業(yè)打著保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)旗號實則限制或排除競爭對手、甚至壟斷市場的行為，企業(yè)將被沒收違法所得，并處最高上一年度銷售額10%的罰款;尚未實施所達(dá)成壟斷協(xié)議的，則可能面臨最高50萬元的罰款。
明確煤炭資源稅征管標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)環(huán)保
自2014年12月1日煤炭資源稅實施從價計征改革以來，稅收征管運行平穩(wěn)，征納秩序良好，各項工作基本落實到位，實現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)。但也遇到一些亟待解釋、細(xì)化或明確的實際問題。為進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，國家稅務(wù)總局近日公布《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》)明確了以下內(nèi)容。
明確煤炭計稅價格的合理確定方法。《管理辦法》第9條就銷售價格明顯偏低及視同銷售不能合理確定計稅價格的情形，規(guī)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按納稅人最近時期同類原煤或洗選煤的平均銷售價格、其他納稅人最近時期同類原煤或洗選煤的平均銷售價格、組成計稅價格及其他合理方法的順序確定計稅價格。
明確運費扣減范圍等問題。《管理辦法》對運輸費用的扣減憑據(jù)，明確為發(fā)票或者經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的其他憑據(jù)。并且，應(yīng)稅煤炭的計稅銷售價格不包括從坑口到車站、碼頭或購買方指定地點的運輸費用。
明確折算率的確定原則和計算公式。《管理辦法》規(guī)定了折算率確定的原則和計算公式，規(guī)定洗選煤折算率由省、自治區(qū)、直轄市財稅部門或其授權(quán)地市級財稅部門根據(jù)煤炭資源區(qū)域分布、煤質(zhì)煤種等情況確定，以減少財稅部門自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法，提高煤炭洗選率，促進(jìn)煤炭清潔利用和環(huán)境保護(hù)。
此外，《管理辦法》還對混合銷售與混合洗選的計稅方法等內(nèi)容予以明確。
8月起實施的其他部分新規(guī):國家稅務(wù)總局:《稅收減免管理辦法》
中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會:《便攜式電子產(chǎn)品用鋰離子電池和電池組安全要求》
中國鐵路總公司:《關(guān)于公布新車票式樣的公告》
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