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關(guān)于對固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資滯后的幾點思考
摘 要：本文通過對固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資滯后原因的分析，提出若干建議。
固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資是企業(yè)基本建設(shè)由竣工轉(zhuǎn)入到固定資產(chǎn)核算與管理使用中的一個重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到固定資產(chǎn)投入使用后折舊費的提取、企業(yè)日常成本核算和經(jīng)營效益的確定。但在實際工作中，往往由于諸多原因，企業(yè)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資卻常常滯后。
一、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資滯后的分析
(一)領(lǐng)導(dǎo)不重視轉(zhuǎn)資工作、相關(guān)人員參與力度不夠
1、目前作為工程項目責任人主要精力集中在工程項目的質(zhì)量、安全、進度、投資控制上，對固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資只認為是造價和財務(wù)人員的事。當生產(chǎn)裝置建設(shè)完成，按設(shè)計要求投料試車產(chǎn)出合格產(chǎn)品，即認為工作職責已經(jīng)完成，甚至將項目建設(shè)期相關(guān)人員調(diào)離原崗位。
(二)工程項目竣工決算滯后
根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建[2002]394號)，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。而在實際工作中往往沒有按時完成，主要原因如下：
1、企業(yè)忽視在工程建設(shè)中各項資料的收集，造成在編制竣工財務(wù)決算中由于資料不全而無法編制竣工財務(wù)說明書或說明書內(nèi)容不完善。
2、施工單位工程結(jié)算緩慢。外部施工單位流動性強，工地現(xiàn)場資料整編和結(jié)算人員較少，而且身兼數(shù)職、變動頻繁，不能及時整編和交付結(jié)算資料，如果工程被轉(zhuǎn)包或分包或者已完工項目預(yù)計結(jié)算收入扣除進度款、備料款、質(zhì)保金后回款不多時，情況就更為嚴重。
3、工程竣工驗收時間較長。一般工程項目的竣工驗收在簽署“工程交工證書”后至少需要12個月，而竣工財務(wù)決算一般在竣工后3個月內(nèi)才能完成，加上財務(wù)決算的審計檢查、報批、核準時間，致使從工程竣工到財務(wù)決算上報審批至少需要一年甚至幾年時間。
(三)缺乏固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資的相關(guān)規(guī)章制度
1993年會計制度改革以后，許多企業(yè)將建設(shè)單位會計與生產(chǎn)企業(yè)會計合并統(tǒng)一執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，不再單獨執(zhí)行基本建設(shè)會計制度。這在一定程度上弱化了對工程建設(shè)項目建設(shè)的會計核算和管理，尤其工程建設(shè)項目竣工轉(zhuǎn)資工作更為薄弱。
(四)信息化手段支持不力
目前企業(yè)的會計核算已經(jīng)基本實現(xiàn)了電算化，對工程項目的管理也在積極探索信息化的管理手段，但工程項目的許多管理軟件僅僅有工程概、預(yù)算控制、工程計劃管理、形象進度模擬、合同管理、進度款確認等模塊的功能，而對工程設(shè)備采購費、建筑工程費、安裝工程費的匹配和相對應(yīng)的資產(chǎn)實物管理沒有很好的籌劃，工程竣工轉(zhuǎn)資形成的交付使用資產(chǎn)明細表仍然靠手工填列，工作效率低、準確性不高。
二、固定資產(chǎn)規(guī)范及時轉(zhuǎn)資的相關(guān)建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)人員要全過程參與固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資
首先領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是固定資產(chǎn)規(guī)范及時轉(zhuǎn)資的重要保障，要將工程竣工決算、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資作為工程建設(shè)的延續(xù)，并納入對相關(guān)部門和員工的業(yè)績考核內(nèi)容;其次要保證基建機構(gòu)和人員的基本穩(wěn)定，要成立專門的轉(zhuǎn)資工作小組，由原負責工程項目建設(shè)的土建工程師、設(shè)備工程師、電氣儀表工程師、造價工程師、財務(wù)人員等參與，專門負責編寫竣工決算和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作。
(二)加快工程項目竣工決算
1、做好竣工驗收工作，這是編制竣工決算的前提，竣工驗收工作從項目立項開始，貫穿至竣工驗收結(jié)束的項目建設(shè)全過程。為做好竣工驗收工作，要求參與工程建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、采購、外事、施工、工程總承包、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位高度重視竣工驗收準備工作，做到竣工驗收準備工作與工程建設(shè)同步進行。
2、加強與施工單位結(jié)算管理，對固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)，經(jīng)驗收合格，要及時辦理轉(zhuǎn)資。預(yù)定可使用狀態(tài)是指資產(chǎn)實體功能達到預(yù)定使用目標。存在以下情況之一時，可認為所購建的資產(chǎn)達到可使用狀態(tài)：一是資產(chǎn)的實體建造工作已全部完成或者實質(zhì)上已經(jīng)全部完成。二是已經(jīng)通過試生產(chǎn)或試運行，且結(jié)果表明資產(chǎn)能夠正常運行或者能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，或者試運行結(jié)果表明能夠正常運轉(zhuǎn)或營業(yè)。三是發(fā)生在該項資產(chǎn)上的支出金額很少或者幾乎不再發(fā)生。四是所購建的資產(chǎn)已經(jīng)達到設(shè)計或合同要求，或與設(shè)計或合同要求基本相符，即使有極個別地方與設(shè)計或合同要求不相符，也不足以影響其正常使用。
(三)建立和完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資規(guī)章制度
1、要明確工程管理部門、造價部門、采購部門、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門的職責，以及在項目可研、設(shè)計(初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計)、招投標、采購、施工、竣工驗收等各階段的工作重點、工作業(yè)務(wù)流程。
2、對工程項目建設(shè)完成的資產(chǎn)要進行細分，根據(jù)設(shè)備類資產(chǎn)、建筑物(構(gòu)筑物)類資產(chǎn)、輸電線路、供熱管網(wǎng)、工藝管網(wǎng)、消防管線、非標設(shè)備等資產(chǎn)的性質(zhì)和特點，要求相關(guān)崗位在項目建設(shè)的不同階段要完成準資產(chǎn)(尚未預(yù)轉(zhuǎn)資或轉(zhuǎn)資)的基本信息和價值信息，包括設(shè)備名稱、相關(guān)附件、數(shù)量、價值、規(guī)格型號、設(shè)備出廠編號、出廠日期、制造廠家、使用單位、設(shè)備位號、安裝地點等。
3、要建立資產(chǎn)的列示原則和資產(chǎn)建筑、安裝工程費、其他費的確認和分配標準。同時加強實物資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)日常核對制度，將交付使用資產(chǎn)明細表(單項工程轉(zhuǎn)資明細表)與各項實物資產(chǎn)進行逐一核對。
(四)探索信息化管理手段，優(yōu)化轉(zhuǎn)資流程
開發(fā)信息系統(tǒng)用于工程項目管理，將項目概(預(yù))算、合同管理、結(jié)算管理、采購與庫存管理、工程建筑安裝工程管理集成起來，通過信息整合，打造權(quán)威的數(shù)據(jù)中心;將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作標準和流程固化到信息系統(tǒng)中，系統(tǒng)要提示具體崗位在規(guī)定的時間做規(guī)定的事。例如：設(shè)備基礎(chǔ)土建費、設(shè)備安裝費與設(shè)備的匹配，防腐保溫費等多個收益對象的費用分配，設(shè)備類資產(chǎn)設(shè)備名稱、規(guī)格型號、購置費、制造廠家等信息的自動獲取等。
參考文獻：
[1]《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》財建[2002]394號.
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