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2017年洛陽市出臺政策支持農民工返鄉創業
日前召開的市政府常務會議，研究并原則通過《關于支持農民工返鄉創業的實施意見》(以下簡稱《意見》)，推出支持農民工返鄉創業的一攬子政策。
打造多層次返鄉創業格局
《意見》指出，到2020年，力爭扶持農民工返鄉創業6萬人，帶動就業60萬人左右，促進更多農村勞動力實現就地就近就業。爭創2個省級農民工返鄉創業示范縣(市)區，創建6個市級農民工返鄉創業示范縣(市)區、30個市級農民工返鄉創業示范園區、80個市級農民工返鄉創業示范項目，形成多層次、多樣化的農民工返鄉創業格局。其實現路徑可用主體引領、產業帶動、園區集聚來概括。
主體引領——支持返鄉農民工創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業(林業)產業化龍頭企業、農村專業技術協會、社會化組織等新型農業經營主體，組織開展農民企業家返鄉創業服務專項活動，鼓勵其返鄉投資創業。
產業帶動——鼓勵返鄉創業農民工開發鄉村、鄉土、鄉韻的潛在價值，發展現代農業、休閑農業和鄉村旅游等，促進農村農業、工業和服務業融合發展。支持農村青年、返鄉農民工開展電子商務創業示范，帶動農民就業，增收致富。
園區集聚——引導和支持返鄉農民工在產業集聚區、創業園區和特色商業區等創業，實現集聚發展。鼓勵和引導積累了一定資金、技術、管理經驗的農民工，順應全市消費結構和產業升級的需求創業興業。
為返鄉創業提供“一站式”服務
返鄉農民工在外“掙了票子、換了腦子”，回來創業要“摸對路子”。
《意見》要求，各地各部門為返鄉農民工創業提供全方位的貼心服務。到2017年年底，各縣(市)區要設立農民工返鄉創業綜合公共服務中心，為農民工返鄉創業開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、社保關系接續等“一站式”服務。定期發布產業發展引導目錄和創業項目信息，成立專家技術服務團，讓農民工返鄉創業少走彎路。
《意見》明確，運用政府向社會力量購買服務的機制，調動創業孵化平臺、教育培訓機構、電子商務平臺、行業協會等參與的主動性，幫助返鄉農民工解決創業中遇到的信息、能力、經驗、資源等不足的難題。培育和壯大市場化中介服務機構，提供市場分析、產品開發、專利申請等深度服務，助農民工一臂之力。
干事創業，關鍵在人。我市將采取靈活多樣的培訓模式，組織實施“新型職業農民”“青年農場主”“巧媳婦工程”等專項培訓計劃，選擇一批知名村、鄉鎮工業園區、休閑農業企業等開展返鄉創業實訓基地認定工作，為農民工返鄉創業提供必要的見習、實習和實訓服務。
減稅、降費、獎補，多措并舉助創業
對農民工返鄉創辦的新型農業經營主體，符合農業補貼政策支持條件的，要按規定落實政策;對農民工返鄉創業項目給予5000元一次性創業(開業)獎補資金;對符合條件的新建或改建的農民工返鄉創業園，給予相應的一次性建設補貼……今后，我市財政資金將引導社會力量，把目光投向廣袤的農村沃土。
同時，財政資金將對農民工返鄉創業進行直接激勵。比如：將農民工返鄉創辦的小微企業納入市小型微型企業信貸風險補償資金支持范圍;對農民工返鄉創業利用債務融資工具實現融資的小微企業，根據有關政策給予獎補;對農民工返鄉創設的企業參加政府采購的，同等條件下給予傾斜……
稅收優惠政策為農民工返鄉創業“松綁”。《意見》指出，在相應政策執行時間范圍內，對增值稅小規模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)，銷售服務、無形資產月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的，可免征增值稅;對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅;對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅;對按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金。
為解決創業場地難題，《意見》明確，對使用符合規劃的荒山、荒灘、荒溝等未利用地實施農副產品加工項目的，保障用地指標。農民工返鄉創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內建設生產用房。農民工返鄉創辦的實體在創業孵化園內發生的物業管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元。(
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