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《重慶市安全生產(chǎn)條例》解讀
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，一定要高度重視起來。下面YJBYS小編為大家精心搜集了關(guān)于《重慶市安全生產(chǎn)條例》的解讀，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
人命關(guān)天，安全在先，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2015年11月26日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《重慶市安全生產(chǎn)條例》，將于2016年3月1日起生效施行。
精準(zhǔn)立法 廢舊立新 體現(xiàn)新理念
《重慶市安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)共七章六十一條，內(nèi)容除總則、附則、法律責(zé)任外，主要包括安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等部分。這部地方性法規(guī)的頒布實施，有利于加強本市安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，有利于各級政府加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于安全監(jiān)管部門依法行政、加強監(jiān)管，有利于提高經(jīng)營管理者和從業(yè)人員的安全素質(zhì)，有利于制裁安全違法行為。該條例的實施將對本市加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
針對原《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》在已實施10年后，有些內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要問題，《條例》立足重慶實際，堅持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)改革精神，固化經(jīng)驗成果，民主、科學(xué)立法，對《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定予以細化和完善，80%的規(guī)定具有創(chuàng)新性、實效性，使法律規(guī)范更有針對性、更接地氣、更好操作。廢止原《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，制定新的《重慶市安全生產(chǎn)條例》，名稱上刪除“監(jiān)督管理”4個字，體現(xiàn)了“人人講安全、安全為人人”，“安全第一，以人為本”的安全法治理念�！稐l例》確立了人的生命和健康價值意識，安全第一，預(yù)防為主，防災(zāi)防損;安全、節(jié)約和效益相統(tǒng)一;堅持以人為本、安全發(fā)展;堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。堅持以人為本、安全發(fā)展;堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。
以問題為導(dǎo)向 立法解決問題
安全法規(guī)血寫成，條條規(guī)章淚鑄就。每一次生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，或多或少都會使生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡或者各種經(jīng)濟損失。
《條例》在制定中，吸取天津“8.12”事故，青島中石化“11.22”輸油管線爆炸事故、昆山“8.2”爆炸事故、豐都長江二橋“10.12”圍坍塌事故教訓(xùn)，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專項工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任;設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對技術(shù)工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任�！稐l例》明確了各級政府、部門及負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，強調(diào)了協(xié)會組織的安全生產(chǎn)管理作用，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)機構(gòu)安全職責(zé);規(guī)定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。
國家、地方標(biāo)準(zhǔn)也是法律體系的重要組成部分，是法律的延伸與細化，起著技術(shù)性法律規(guī)定的作用，是依法治理、技術(shù)治理和社會治理的綜合表現(xiàn)�！稐l例》增強了安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。
排除死角 填補空白 責(zé)任到位
人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全。目前，居民小區(qū)事故多發(fā)，但卻難以找到事故的防范部門和責(zé)任主體，成為安全生產(chǎn)的一個死角。
本著立法解決問題原則，在全國地方性法規(guī)中《條例》首次對物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確了安全生產(chǎn)管理責(zé)任和法律責(zé)任，要求其在自身經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)常性安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理，并發(fā)出警示;重大事故隱患還要及時報告上級部門。同時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)對業(yè)主進行安全宣傳，并組織應(yīng)急演練等。這些規(guī)定，填補了安全生產(chǎn)管理中的一個空白。
《條例》為了加強公共安全管理，強調(diào)了公共安全場所的強制性安全要求，規(guī)定了危險物品倉庫和公眾聚集場所的強制性安全要求。一是明確規(guī)定儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項。二是對車站、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游景區(qū)、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營場所，從經(jīng)營條件、疏散通道、消防器材配備、應(yīng)急救援及演練等方面作出了強制性規(guī)定。
依法行政 委托執(zhí)法 處罰有據(jù)
“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。《條例》明確了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的實體規(guī)定和程序規(guī)定。
一是規(guī)定了重大事故、較大事故由市安監(jiān)部門組織有關(guān)部門進行調(diào)查;一般事故由區(qū)縣安監(jiān)部門組織有關(guān)部門進行調(diào)查。二是明確了市安監(jiān)部門對組織調(diào)查的事故進行批復(fù)的權(quán)力。三是明確了對謊報、瞞報事故責(zé)任認(rèn)定的法律規(guī)定�！稐l例》明確了基層安全監(jiān)管職責(zé)及委托執(zhí)法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)因熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，是安全監(jiān)管的第一防線，需要強化其職能作用。《條例》完善了法律責(zé)任規(guī)定，在上位法的基礎(chǔ)上，細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并相應(yīng)增加了行政處罰規(guī)定。
“安全為天、生命至尊”。安全是生命、發(fā)展、效益和幸福�！稐l例》是本市安全生產(chǎn)管理的一部綜合性法規(guī)，對安全生產(chǎn)具有全面地、一般地規(guī)范作用。《條例》的出臺實施，標(biāo)志著我市安全生產(chǎn)法制建設(shè)又進入到一個新的里程碑。
安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)的工作，僅依靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)人員的管理是做不好的，只有安全人人抓，才能幸福千萬家。
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