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我國社會工作督導(dǎo)建設(shè)的誤區(qū)
社會工作督導(dǎo)是社會工作專業(yè)實務(wù)過程中，為保障最基本的服務(wù)品質(zhì)而采用的“以老帶新”的方法，即讓專業(yè)實務(wù)經(jīng)驗豐富的資深社工。下面由小編為大家整理的我國社會工作督導(dǎo)建設(shè)的誤區(qū)，歡迎大家閱讀瀏覽。
1、為什么是職稱?
因為所謂職稱，“是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級稱號，反映專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作能力的工作成就。就學(xué)術(shù)而言，它具有學(xué)銜的性質(zhì);就專業(yè)技術(shù)水平而言，它具有崗位的性質(zhì)。專業(yè)技術(shù)人員擁有何種專業(yè)技術(shù)職稱，表明他具有何種學(xué)術(shù)水平或從事何種工作崗位，象征著一定的身份。”大家如果對照現(xiàn)有的“督導(dǎo)師”規(guī)則看看，很難否定它不是職稱。
職稱一般具有下列特征：它是中國現(xiàn)行制度下最權(quán)威的工作能力證明憑證;它通常由高低若干等級形成，某一等級職稱代表專業(yè)技術(shù)達到某一等級水準;級別越高，代表的技術(shù)水平也越高;職稱級別直接與工資福利掛鉤，同時也與職務(wù)升遷掛鉤，是用人單位的獎勵激勵考核制度的重要組成部分，也是個人職業(yè)規(guī)劃的重要依據(jù)。
現(xiàn)實中，“督導(dǎo)師”的出現(xiàn)主要有兩個原因：一是“挽留”資深社工人才;二是保障和提高社工服務(wù)質(zhì)量。廣東地區(qū)由于整體經(jīng)濟發(fā)展狀況較好，新入職的社工待遇較國內(nèi)其他地區(qū)都要高一些，從而吸引了大量的高校社工專業(yè)畢業(yè)生南下從業(yè)，并且能夠保持3-5年的穩(wěn)定狀態(tài)[1]。但是，具有3-4年實務(wù)經(jīng)驗的社工，由于缺乏職業(yè)晉升空間，紛紛選擇轉(zhuǎn)行就業(yè)，給當(dāng)?shù)厣绻崉?wù)帶來了較大的沖擊。為了積極回應(yīng)這種現(xiàn)象，廣東地區(qū)采用了“社工督導(dǎo)人才隊伍建設(shè)”的思路。這一政策的實踐的確挽留了資深社工，并為他們后續(xù)從業(yè)提供了一個看得見、摸得著的晉升路徑和晉升空間。獲得了認證的督導(dǎo)師，的確具有了一種專業(yè)身份;不同等級的督導(dǎo)師的確會享受不同的薪酬待遇、專業(yè)權(quán)威和社會地位。督導(dǎo)作為社工專業(yè)實務(wù)中必不可少的要素，主要功能是提高新入職或資歷較淺人員的專業(yè)能力，從而保障服務(wù)品質(zhì)。換句話說，即使政策的初衷不是建立一個職稱體系，但現(xiàn)有的督導(dǎo)師制度儼然一個職稱系列，在一定程度上，它也具備和發(fā)揮了職稱體系應(yīng)該具備和發(fā)揮的功能。
2、為什么是誤讀?
然而，從建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的社工專業(yè)和職業(yè)的角度，社工督導(dǎo)人才隊伍建設(shè)取得的效果并不意味著這一舉措是正確的，相反，它是對社會工作督導(dǎo)這一概念誤讀的結(jié)果，對社會工作職業(yè)發(fā)展路徑的設(shè)計會產(chǎn)生干擾作用。
社會工作督導(dǎo)是社會工作專業(yè)實務(wù)過程中，為保障最基本的服務(wù)品質(zhì)而采用的“以老帶新”的方法，即讓專業(yè)實務(wù)經(jīng)驗豐富的資深社工，為新入職或/和實務(wù)經(jīng)驗較少的社工提供指導(dǎo)，答疑解惑以保障其服務(wù)有效性的規(guī)范和程序;因此，督導(dǎo)也是每一位社工實務(wù)工作的組成部分--提供督導(dǎo)或者接受督導(dǎo)：資歷相同的社工可以有同伴督導(dǎo)，但更多的還是同級中資深社工為新入職的“晚輩”提供督導(dǎo)，高一級職稱人員為較低職稱級別的人員提供督導(dǎo)。督導(dǎo)這一概念不承載社會工作這個職業(yè)的最核心內(nèi)容，只輔助反映出社會工作這個職業(yè)的專業(yè)性特點。一名社工的督導(dǎo)能力以其社工實務(wù)能力為基礎(chǔ)，助理督導(dǎo)師的能力以助理社工師的能力為基礎(chǔ)，初級督導(dǎo)師的能力以初級社工師的能力為基礎(chǔ)。只有這樣，才能為具有不同層級專業(yè)能力的人進行不同的授權(quán)。總而言之，社工督導(dǎo)不能作為社會工作職業(yè)的職稱概念，只能成為職稱概念中的組成部分或者與職稱概念相呼應(yīng)的職責(zé)界定。
用教師這個職業(yè)舉例吧。其職業(yè)發(fā)展路徑是“助教、講師、副教授和教授”四個等級序列，近年在每一個等級內(nèi)部還設(shè)置了不同等級來提高職業(yè)路徑的精細。這個職稱序列能夠反映教書育人這個領(lǐng)域的最核心內(nèi)容，因此，其等級劃分也能反映出相對應(yīng)的才能。與此同時，教師們還有“碩士導(dǎo)師、博士導(dǎo)師和博士后導(dǎo)師”等序列，但它不是職稱，是與職稱相對應(yīng)的，反映一定專業(yè)能力和水平的角色及工作職責(zé)。前后兩個序列不能混淆。另外，教師們有時還有班主任、輔導(dǎo)員、XX中心主任或XX項目首席專家等，這些都能反映出教師們的職責(zé)、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，對其職業(yè)發(fā)展都有重要的作用。但是，一名教師，不論他的身兼多少崗位職責(zé)，能夠反映其專業(yè)和職業(yè)的能力和水平并能夠持續(xù)和永久不變的是其職稱。一般說來，職稱越高，其教學(xué)和科研水平越高，其其他相應(yīng)能力水平的兼職也會越多。反之，就不成立。
一個職業(yè)只有開發(fā)出一個能夠反映其核心能力和水平的職稱系列，才能從根本上解決從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑，才能建設(shè)一個穩(wěn)定的專業(yè)人員隊伍，也才能為提升職業(yè)水平提供保障。社會工作職業(yè)的職稱系列應(yīng)該是“社工助理/社工員、初級社工師、中級社工師和高級社工師”。因為社工督導(dǎo)不能反映社工職業(yè)的核心能力和水平，所以不能將督導(dǎo)師打造成為從業(yè)人員的職業(yè)晉升渠道。這也是為什么社工督導(dǎo)人才隊伍建設(shè)工作在經(jīng)歷了5年左右的時間之后，出現(xiàn)了諸多難以解決的問題的原因，如投入了大量經(jīng)費開展的督導(dǎo)人才培訓(xùn)似乎沒有實現(xiàn)提升社工督導(dǎo)能力的目標，社工本職工作與督導(dǎo)工作難以兼顧或平衡的問題，跨“行業(yè)”督導(dǎo)力不從心的問題，[2]等等。
總體來說，如果沒有核心職稱序列作基礎(chǔ)，其他崗位職責(zé)序列建設(shè)很難真正促進從業(yè)人員隊伍的穩(wěn)定和專業(yè)能力的提升，形成職業(yè)的良性發(fā)展狀態(tài)。
3、為什么會進入誤區(qū)?
上述對社工督導(dǎo)的誤讀將社工人才隊伍建設(shè)引入了一個誤區(qū)。 導(dǎo)致這種誤讀的根本原因在于沒有理清“社工的本質(zhì)”[3]、“社工職業(yè)發(fā)展路徑設(shè)計”和“社工督導(dǎo)”等相關(guān)的理論概念的內(nèi)涵。從職業(yè)能力來說，社工的核心能力和社工的督導(dǎo)能力是包含、被包含的關(guān)系，這種關(guān)系容易導(dǎo)致疑惑和誤解，也應(yīng)該是現(xiàn)有“誤區(qū)”產(chǎn)生的原因吧。
4、如何做好呢?
要搞好社工人才隊伍建設(shè)，必須以弄清“社會工作的本質(zhì)”為前提。以社工的本質(zhì)為依據(jù)，將社工師設(shè)為社工職業(yè)的職稱，建構(gòu)一個4級職稱序列。整體建構(gòu)可以分三步走：
第一步：(為每一職級)建構(gòu)入門資質(zhì);
第二步：建構(gòu)晉升階梯;
第三步：建構(gòu)每一階梯的穩(wěn)定器。
所謂的“入門資質(zhì)”是指每一個職級的準入條件;“晉升階梯”是指從職級向相鄰高職級轉(zhuǎn)換時的基本條件;“穩(wěn)定器”是指每一個職級的核心能力指標，即社會工作者勝任力[4]。這個模式適用于各種各樣的社會工作人才隊伍建設(shè)，如老年社工、青少年社工、學(xué)校社工、醫(yī)療社工、司法社工和兒童社工等;但最基礎(chǔ)也是最核心的是社會工作師人才隊伍建設(shè)。
基于上述論述，本文作者向各級社會工作決策部門建議：
①要及時回顧和審視已經(jīng)出臺的社工督導(dǎo)人才隊伍建設(shè)政策，盡可能澄清“社工師”和“督導(dǎo)師”政策中存在的誤區(qū)，優(yōu)先完善社會工作師人才隊伍建設(shè);
②在現(xiàn)有全國職業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，盡快出臺政策，規(guī)范社會工作者的職業(yè)發(fā)展路徑：助理社工/社工員[5]-初級社工師-中級社工師-高級社工師。不同職級都可以設(shè)置“督導(dǎo)”;同級自身社工可以讀到新入職或資歷較淺的社工，高一及的社工可以督導(dǎo)本職級以下各級社工。
③盡快出臺社工勝任力政策。勝任力是劃分社工職級的依據(jù)，社工勝任力的培養(yǎng)是社工服務(wù)品質(zhì)的托底保障。
備注：
[1] 這里的穩(wěn)定不是指穩(wěn)定地在某一個地方工作，而是指穩(wěn)定地從事社工工作，沒有轉(zhuǎn)行就業(yè)。
[2] 指類似擅長社區(qū)社工實務(wù)的老師督導(dǎo)青少年社會工作實務(wù)的現(xiàn)象，社會工作實務(wù)范圍內(nèi)的分工跨行。
[3] 將在后續(xù)分享中涉及。
[4] 同上。
[5] 這一職級十分必要，在適用于廣大邊遠農(nóng)村地區(qū)的同時，也有利于向其他專業(yè)轉(zhuǎn)向社工專業(yè)的人敞開大門。
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